2021年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委全面依法治市工作会议部署要求和2021年全市法治政府建设工作要点，坚持党委对法治建设工作的全面领导，紧扣高质量发展主题，着力在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

1．积极主动开展学习宣传。召开局党委理论中心组学习会议、党委会、办公会及时传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，安排学习发言和集体研讨，营造良好学习宣传的浓厚氛围。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党史学习教育的重要内容，开展干部培训，组织各党支部开展学习，在“七一”党史竞赛中专门安排法治教育题目，引导干部深刻领会习近平法治思想的核心要义，牢固树立对法律的敬畏之心，强化法治素养和法治思维。同时，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入科技系统各党支部学习内容，轮训系统处级领导干部和基层党组织书记，促进党员领导干部带头尊法学法守法用法。

2．不折不扣认真贯彻落实。按照市委《贯彻习近平总书记在全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》，认真学习“一规划两纲要”文件精神，制定《市科技局2021年度法治工作要点》，定人、定责、定时间，切实贯彻落实法治政府建设各项任务要求。坚持强化督查，印发4期《市科技局法治建设工作季度通报》，每季度总结工作、发现问题、督促整改，持续推动局机关和直属单位深入开展法治建设工作。

（二）依法全面履行科技行政管理职能

1．深化“放管服”改革。一是优化政务服务。在门户网站公布行政权责事项清单，我局政务服务事项全部纳入“渝快办”，实行目录化、编码化、动态化管理。科技管理系统与“渝快办”实现同一账号认证登录。实验动物生产和使用许可等4个审批事项实行承诺件办理，全程“一网通办”，审批资料快递送达实现“零跑腿”。二是全面清理行政审批中介服务。全面取消无法定依据的行政审批中介服务项目、收费和无法律依据的证明事项，积极做好实验动物许可事项“证照分离”改革试点工作。三是加强行政审批事中事后监管。积极引导办事企业和群众主动评价，在“渝快办”政务服务平台“好差评”系统或部门自建系统记录评价结果，办理结果“双公示”率、回访整改率均为100%。

2．推进营商环境创新。全面清理核查我局现行规范性文件不符合《优化营商环境条例》要求的情况，未发现不相符的文件。全面贯彻落实公平竞争审查制度，出台《市科技局公平竞争审查实施细则》，明确我局公平竞争审查的范围、标准、方式和责任分工，对已出台的政策文件开展自查清理，不存在未经公平竞争审查的文件。落实合法性审核制度，全年对28件行政文件、20件政府合同送审稿进行合法性审核，审核率100%。推动知识价值信用贷款改革试点，促进科技型企业融通创新，完善知识价值信用评价体系。

（三）完善依法行政制度体系

1．围绕科技创新关键问题推进立法。围绕我市科技创新需求，积极推进《重庆市科技创新促进条例》修订立法。《重庆市科技创新促进条例》于2021年11月25日顺利通过市人大审议，于2022年3月1日正式实施。《重庆市实验动物管理办法》完成修订。积极配合市人大常委会完成《重庆市促进科技成果转化条例》执法检查，全面了解条例实施情况，重点检查政府及有关部门职责落实，企业、高等院校、研究开发机构产学研深度融合，科技人员合法权益保障，科技成果转化服务等情况，进一步推动条例更加有效实施。

2．加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，按照《市科技局行政规范性文件管理规程》强化落实行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，在制定出台行政规范性文件前一律向社会公开征求意见7天。加强行政规范性文件内容的必要性、规范性与合理性审核，对《重庆市自然科学基金项目管理办法》等专业性较强的行政规范性文件，组织专家开展评审与合法性审核，充分征求行业专家、高校院所、科研人员的意见。出台行政规范性文件9件，对行政规范性文件统一编号、统一登记、统一公布，按照程序按时报送备案，报备率、报备及时率、规范率均达100%。

（四）健全依法决策工作机制

1．畅通公众参与公共决策渠道。一是重大行政决策广泛听取意见。研究提出《重庆市科技创新“十四五”规划》、《重庆市进一步促进科技成果转化的实施细则》等重大行政决策前，开展专家论证会，听取人大代表、政协委员和群众建议，充分听取企业、行业协会商会、人民团体等的意见，增强公众参与实效。二是建立第三方专家咨询机制。完善科技行政决策咨询论证专家库，在科技重大决策和科技政策出台、科研项目评审、信访处置等方面强化专家咨询环节，切实增强重大行政决策的公信力和执行力。三是强化法律顾问和公职律师参与决策。聘请法律顾问团队负责科技重大决策、依法行政协助等法律事务，配备公职律师，建立起以法制机构人员为主体、法律专家和律师参加的法律顾问队伍，积极参与局内重要决策的法律事务保障、涉诉案件办理、行政执法培训等工作。

2．自觉接受各方监督。一是接受人大、政协监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，2021年共承办人大建议98件，政协提案140件。二是主动公开政务信息。通过门户网站主动公开行政权责事项、项目评审结果、科技政策法规、规划计划、财政预算决算、公共资源配置、科技奖励等政务信息。三是完善社会监督和舆论监督机制。充分利用门户网站、新媒体畅通舆论监督渠道，“创新重庆”微信公众号发布热点新闻。

（五）依法有效规范行政执法

进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开展行政执法主体、行政执法人员数据清理，目前我局行政执法主体为1个（重庆市科学技术局），行政执法人员15名。组织法律专家开展执法培训4次，围绕行政处罚权力事项开展针对性指导，同时完善我局行政处罚文书模板，规范行政执法程序。有序开展人类遗传资源管理、实验动物生产和使用等事项的行政执法检查。

（六）依法有效化解科技系统矛盾纠纷

按照《市科技局行政复议和应诉工作规程》《市科技局信访规则》要求，把信访工作纳入法治化轨道，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，切实维护了科技系统稳定。认真落实行政应诉工作要求，局机关负责人积极参加网上旁听庭审，2021年未发生行政复议案件。

（七）广泛开展法治宣传教育

在科技系统开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，在“宪法宣传周”集中开展宣传活动，组织局机关新提任处级领导干部进行宪法宣誓。落实“谁执法谁普法”责任制，制定上报年度普法责任清单，细化普法责任，围绕科研项目管理、科技成果转化、科技奖励改革等重点内容开展普法宣传。开展《重庆市实验动物管理办法》普法宣传，制作“实验动物生物安全知多少”科普视频，通过门户网站和微信公众号发布，促进公众对实验动物及生物安全的了解。深入重庆高新区、黔江区、云阳县等15个区县开展高新技术企业政策培训，共培训1800人次。深入科技型企业、重点孵化器和众创空间，开展《重庆市科学技术奖励办法》《重庆市促进科技成果转化条例》线上线下政策宣讲30次，覆盖人数达15万人次。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市科技局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的重要位置，与科技创新工作同规划、同部署、同落实。

1．强化研究部署。牵头统筹全局法治建设工作，严格贯彻落实党中央以及市委、市政府对法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法等法治政府建设工作。召开党委会、局长办公会、专题研究部署推进《重庆市科技创新促进条例》修订立法各项工作，挂图作战、打表推进。专题研究《市科技局2021年度法治建设要点》《市科技局政务一体化建设》等法治政府建设相关议题，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

2．强化责任落实。将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学守法用法等情况列入年终述职和年度民主生活会检视内容，狠抓班子成员和基层党组织主要负责人的法治思想教育工作，严格督促班子其他成员履行“一岗双责”。健全内部法治建设考核体系，考核结果作为选拔任用干部、推进干部能上能下的重要依据，督促检查直属单位法治建设第一责任人履职情况。

3．强化教育监督。主持局党委理论中心组学习会议、局党委会、局办公会安排学习发言和集体研讨，系统学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。组织全体干部职工参加集体学法活动、专题培训，组织全系统28名领导干部参加春季、秋季新提任领导干部法治理论知识考试，23名领导干部参加年度法治理论考试市级集中抽考，市科技局机关、直属事业单位592名干部职工参加法治理论考试市级网考，参考合格率均为100%。

    三、2021年推进法治政府建设存在的不足

    主要表现在：一是“放管服”改革需进一步深化。二是政策制度保障水平需持续提高。三是行政执法能力需持续提升。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

2022年，我局将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委、市政府工作部署，把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，构建依法行政治理体系，深入推进科技管理服务职能转变、切实提升依法治理制度保障水平、不断提升法治思维和依法行政能力，为科技创新强化法治保障。