重庆市科学技术局2022年度法治政府建设情况报告
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2022年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会各项要求，全面落实市委全面依法治市工作会议部署要求和2022年全市法治政府建设工作要点，坚持党委对法治建设工作的全面领导，着力在法治轨道上推进科技创新工作，为加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
切实增强贯彻落实习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党委理论学习中心组召开专题扩大会议学习习近平法治思想。局机关18个党支部分别组织专题党课，通过“学习强国”“红岩魂智慧党建”等平台拓宽学习渠道，将习近平法治思想运用到实际工作之中。面向科技系统党员、干部，开展学习习近平法治思想的教育培训，举办习近平法治思想专题讲座，从贯彻落实党的二十大精神的角度，深入解读习近平法治思想；组织轮训科技系统处级领导干部和基层党组织书记195人，增强科技系统党员、干部依法行政综合能力。
（二）强化服务推动完善政府机构职能体系
深化“放管服”改革，动态调整权责清单，取消2项到期事项。推动实验动物许可4个审批事项全程“一网通办”，实施实验动物许可“证照分离”改革，推进实验动物许可“川渝通办”，实现“无差别受理、同标准办理”。抓紧抓实优化营商环境创新试点，与市商务委等联合出台《重庆市生物医药研发用物品进口试点方案》，公布2022年重庆市生物医药研发用物品“试点清单”。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，全面贯彻落实公平竞争审查制度，积极推动知识价值信用贷款改革试点。
（三）优化科技行政管理制度体系
优化完善科技创新法规体系，新修订的《重庆市科技创新促进条例》于3月1日正式施行，为我市科技创新提供了基础性法规保障。开展科创中心立法论证，为建设具有全国影响力的科创中心提供决策支撑。强化重点、新兴领域立法研究，提出《重庆市科学技术普及条例》修订和《重庆市促进人工智能技术创新发展条例》制定建议，申报纳入市人大常委会2023—2027年立法规划。研究部署科技政策并制定提出修订和制定计划，出台《重庆市科技创新重大研发项目管理办法（试行）》等政策，为科技政策在重点区域、重点领域、重点平台和科技人才集聚落地做好点位支撑。强化行政规范性文件全生命周期管理，对《重庆市科学技术局科技专项绩效评价管理办法》等专业性较强的政策，充分征求行业专家、高校院所、科研人员的意见。出台行政规范性文件4件、废止2件。
（四）健全依法决策工作机制
严格落实重大行政决策法定程序制度，要求重大决策必须由领导班子集体决策，按照局党委议事规则、局长办公会议事规程，进一步提高行政决策的民主化、科学化、规范化，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。严格执行重大行政决策广泛听取意见的工作机制，研究《关于支持区县科技创新发展的指导意见》等决策文件时，充分听取人大代表、政协委员和群众建议，听取企业、行业协会商会、人民团体等的意见，增强公众参与实效。在科研项目评审、信访处置等方面强化专家咨询环节，法律顾问开展政策咨询、涉诉案件办理等法务事项。
（五）健全行政执法工作体系
进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。聚焦提高执法人员的理论素养和执法实操能力，职能处室27人参加科技部“科技行政执法理论知识和业务能力培训”，法律顾问律师团队开展执法培训。以执法检查为抓手规范行政处罚权的行使，对人类遗传资源库管理情况进行执法检查，对重实验动物使用和管理情况进行执法检查，约谈2家单位、责令1家单位限期整改。
（六）健全突发事件应对体系
完善突发事件应急预案，加强应急演练，做好应急物资储备，提升应急管理能力。建立安全检查台账体系，局领导带队开展安全生产检查，及时发现整改安全隐患。严格落实科学防控疫情要求，建立直属单位信息报送体系，及时研判分析防控形势，应急处理突发情况，执行防疫举措和物资落实的检查。
（七）依法有效化解科技系统矛盾纠纷
严格实行诉访分离，执行《市科技局行政复议和应诉工作规程》《市科技局信访规则》，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。会同市信访办公室等相关部门，依法有效调处多起信访事件。依法依规按时办理重庆市人民政府公开信箱、重庆市“互联网+督查”平台和重庆市智能信访工作平台的各类来信。
（八）健全行政权力制约和监督体系
认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，全年共承办人大建议101件、政协提案167件。充分利用门户网站、新媒体畅通舆论监督渠道，“创新重庆”微信公众号发布热点新闻。做好“互联网+监管”平台监督事项的办理和回复。全面落实政务公开，通过门户网站主动公开行政权责事项、项目评审结果、财政预算决算政务信息120条。
（九）推进科技政务数字化履职建设
建立市科技局信息化建设领导小组，专班推进科技行政服务平台信息化建设。市科技服务系统与“渝快办”系统全面连接，“重庆科技资源共享平台”完成整合，建立“项目、企业、人才”基础数据库。将科技政务数据资源接入全市政务数据资源共享平台，有序推进科技政务数据市内、川渝共享，升级完善科研诚信信息管理系统。
（十）切实完善法治政府建设推进机制
认真学习“一规划两纲要”文件精神，局党委专题研究制定《市科技局2022年度法治建设工作要点》，定人、定责、定时间，切实贯彻落实法治政府建设各项任务要求。坚持强化督查，每季度总结法治工作，发现问题、督促整改，持续推动局机关和直属单位深入开展法治政府建设工作。广泛宣传和解读《中华人民共和国科学技术进步法》和《重庆市科技创新促进条例》，在权威媒体集中宣传，组建专家宣讲团赴区县、院所等开展专题讲座，向社会公开发布解读专栏、视频。制定市科技局“八五”普法规划，开展“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”宣传讲座。公开发布6方面17项政策解读视频，依托“易智网”平台建设科技政策资源库，收集现行有效的我国科技领域法律法规26部、政策293项，供全社会公开查询。
二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市科技局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的重要位置，与科技创新工作同规划、同部署、同落实。
牵头统筹全局法治建设工作，严格贯彻落实党中央以及市委、市政府对法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法等法治政府建设工作。召开党委会议、局长办公会，审议《市科技局2022年度法治建设工作要点》《2022年科技创新重大政策制定计划》《市科技局2023—2027五年立法规划建议》等法治建设相关议题，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。
将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况列入年终述职和年度民主生活会检视内容，狠抓班子成员和基层党组织主要负责人的法治思想教育工作，严格督促班子其他成员履行“一岗双责”。健全内部法治建设考核体系，考核结果作为选拔任用干部、推进干部能上能下的重要依据，督促检查直属单位法治建设第一责任人履职情况。局党政主要负责人在《法治日报》发表《在法治轨道推进创新工作》署名理论文章。
开展局党委理论中心组学习会议、局党委会议、局长办公会，安排学习发言和集体研讨，系统学习贯彻习近平法治思想。组织全体干部职工参加集体学法活动，专题培训，组织局机关11名领导干部参加年度法治理论考试市级集中抽考，市科技局机关、直属事业单位585名干部职工参加法治理论考试市级网考。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是政策制度保障水平需持续提高。《重庆市科学技术普及条例》科技类地方性法规出台时间较长，应结合新时代科普工作需要与国家法律做好衔接及时修订。二是“放管服”改革需持续深化。行政权力的有效监管有待加深，为各类创新主体松绑减负、清障搭台的工作上还有差距。三是依法治理能力需持续提升。在重大行政决策的参与和制定、普法责任高水平落实和执法裁量标准的制定等领域的科技创新依法治理能力，还需进一步提升。
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市第六次党代会、市委六届二次全会决策部署，把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，持续完善新时期新阶段科技政策法规体系、建立健全科技政策服务体系、切实优化政务服务效能、不断提升法治思维和依法行政能力，为科技创新强化法治保障。
