重庆市科学技术局2024年度法治政府建设情况报告
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2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和学习习近平法治思想，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，切实推进2024年法治政府建设工作目标任务，认真落实重庆市科技创新大会精神，着力在法治轨道上推进科技创新工作，为加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治建设工作主要举措和成效
（一）加强党的全面领导，完善法治建设推进机制。局党委研究制定2024年法治建设工作要点，邀请法律专家授课，局党委理论学习中心组专题学习法治建设，落实工作机制，强化对直属单位法治建设工作督导考核。举办党建引领强基塑能、科技创新赋能新质生产力发展专题培训班，深入学习贯彻党的二十届三中全会和市委六届六次全会精神，学习党规党纪，增强干部法治素养。
（二）提升政务服务质效充分利企便民为民。实行行政许可事项清单管理，开展权责清单动态调整，推动科技创新板块“渝快办”服务功能集成优化。完成4项惠企便民政策解读。实验动物生产和使用许可事项上线川渝通办专区。
（三）开展优化营商环境专项行动优化创新环境。推动研究制定支持金凤实验室建设政策措施，从科研攻关、高能级创新平台建设、高层次人才引育、高水平科技成果集聚转化应用等方面支持高质量发展。强化企业科技创新主体地位，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，截至2024年底，累计培育科技型企业67286家、高新技术企业8638家，制定《企业科技攻关联合行动计划实施办法（试行）》，建立科技企业技术难题揭榜挂帅机制，推动企业牵头开展产学研协同创新。
（四）健全科技管理依法行政制度体系。强化科技立法，谋划《重庆市推进科技创新中心建设条例》《重庆市促进人工智能技术创新发展条例》申报2025年立法计划建议，积极配合科技部、全国人大开展《中华人民共和国科学技术普及法》修订工作。制定市科技局科技法规政策制修订计划，2024年制修订科技创新政策4件、废止3件。推进成渝科技创新政策制定协同，获批实施《成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区实施方案》，推动制定《成渝中线科创走廊建设方案》等政策3件。
（五）健全依法决策工作机制。召开行政规范性文件管理工作培训会，切实体系化提升行政规范性文件管理效能，体系化理解和把握规范性文件在制定、审议、实施等全生命周期的管理要求。加强公平竞争审查和合法性审核机制，11项政策和7件政府合同进行公平竞争审查和合法性审核。针对《重庆市种子投资基金管理办法（试行）》等文件制定，充分论证并开展社会稳定风险评估和跟踪反馈。
（六）依法执法有效处突维护安全稳定。全面落实行政裁量权基准制度。持续开展执法检查，组织1次全市技术合同认定登记自查、2次技术合同认定登记业务培训。优化提升执法能力，召开“行政执法实务”执法人员专题培训会，推进严格规范公正文明执法。完善突发事件应急预案，针对下属事业单位开展安全生产检查8次。严格按照《重庆市科学技术局信访规则》，依法接待来访，维护科技系统安全稳定。
（七）健全行政权力制约和监督体系。按照政府信息公开专栏及信息公开目录建设要求，对机构设置、职能职责等网站栏目进行优化。受理来信86件，办结85件，选登有代表性的来信26件予以公布。主动积极配合市人大常委会和市政协监督调研，配合监督、服务代表、调研8次，分别办理市人大代表建议、市政协委员提案138件、164件，按期办结率、满意率均为100%。有效衔接外部审计，加强对科技活动重要内容、关键环节的监督检查，对2022年立项的重大（重点）共270个科研项目实施全覆盖的绩效评价。
（八）开展科技创新法规政策宣传解读。围绕《关于加强科技伦理治理的意见》《关于支持区县科技创新发展的指导意见》等政策文件开展宣传，新华网、中国科技网、重庆日报等媒体宣传报道20余条次。制定《重庆市涉企科技创新政策解读》，制作促进企业创新发展税收优惠等6方面政策指引39项，向全市科技企业公开发布。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市科技局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的重要位置，与科技创新工作同规划、同部署、同落实。
（一）强化研究部署
牵头统筹全局法治建设工作，严格贯彻落实党中央以及市委、市政府对法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法等法治政府建设工作。召开党委会议、局长办公会议，集体审议《重庆市种子投资基金管理办法（试行）》《重庆市科技伦理审查操作规范指引》等重要科技创新政策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。
（二）强化责任落实
将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况列入年终述职和年度民主生活会检视内容，狠抓班子成员和基层党组织主要负责人的法治思想教育工作，严格督促班子其他成员履行“一岗双责”。健全内部法治建设考核体系，考核结果作为选拔任用干部、推进干部能上能下的重要依据。组织新提任、招录的37名干部举行宪法宣誓，强化法治责任。
（三）强化教育监督
召开党委理论学习中心组学习会议、党委会议、局长办公会议3次，系统学习贯彻习近平法治思想。组织集体学法活动2次，开展专题培训2次，组织1名厅级领导干部和7名新提任处级领导干部参加法治理论考试，局机关、直属单位干部职工法治理论考试，参考率均为100%。开展科技系统“宪法宣传周”活动，邀请西南政法大学法学专家为基层科研机构开展“学习宪法，弘扬宪法精神”主题讲座，全市140余家科研院所、新型研发机构1500余名科技工作者观看视频直播。
三、2024年推进法治建设工作存在的不足和原因
一是科技法规政策的时效性还有待进一步提升，对于科技创新的立法需求还不够及时，创新政策的一致性还有待加强。二是科技体制改革与法治建设的融合还有待加强，科技体制改革的目标导向还需进一步深化，将有效的改革经验转化为法规制度的力度还有待加强。三是法治宣传教育的广度和深度不够，宣传形式较为单一，创新性和吸引力还有不足。
四、下一步工作计划
（一）不断健全与新时期科技治理需求相匹配的科技政策法规体系。围绕建设具有全国影响力的科技创新中心目标，做好与四川省协同开展《推进科技创新中心建设条例》协同立法。做好重点新兴领域的立法研究，开展《重庆市促进人工智能技术创新条例》立法调研。做好与国家科普条例修订协同，开展《重庆市科学技术普及条例》修订研究。进一步修订完善《重庆市科学技术奖励办法实施细则》等，强化科技法规政策的适应性，提升集成度和精准度，完善市域科技创新法规政策体系。
（二）不断深化科技体制机制改革强化创新制度支撑。制定实施科技体制改革行动方案，系统构建新时期科技体制改革支撑机制，谋深谋实打造建设具有全国影响力的科技创新中心“四梁八柱”，统筹教育科技人才体制机制一体改革，提升市域创新体系整体效能。
（三）不断强化科技创新政策统筹构建支持全面创新的基础制度。把握支持全面创新的基础制度系统性、整体性、协同性，建立任务分工体系，明确各项制度建设责任单位，细化梳理完善现行制度清单，统筹制定拟出台创新政策计划。推动建立常态化工作调度机制，推进各项举措同向发力、形成合力，完善建设统筹体系。
