重庆市科学技术局2025年度法治政府建设情况报告
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2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，按照市委、市政府法治建设各项部署要求，推进科技创新工作在法治轨道上发展，建设具有全国影响力的科技创新中心法治保障更加有力。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治建设工作主要举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习和专题培训重要内容，将《习近平法治思想学习纲要》作为局机关党支部学习重点，列入党支部组织生活参考。制定2025年法治建设工作要点，落实法治建设目标任务，同步将法治政府建设工作纳入直属单位考核。举办专题培训班，组织深入学习党内法规和国家法律法规。
（二）推动完善科技管理职能体系。制定实施《重庆市科学技术领域行政裁量权基准实施办法》，完善科技领域行政许可、处罚、确认、检查等裁量基准并向社会公布，开展权责清单动态调整。打造“智汇攻关”“成果快转”等“一件事”场景应用，建设“科创大脑”。持续优化创新环境，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，分别达1.04万家、7.68万家。
（三）健全科技管理依法行政制度体系。开展川渝推进科创中心建设协同立法，联合调研、联合论证，《重庆市推进科技创新中心建设条例》已经市人大常委会第一次审议。配合市人大教科文卫委《重庆市科技创新促进条例》开展执法检查，深入多个区县调研，形成检查报告、整改报告通过审议。启动“十五五”教育科技人才规划制定。强化动态清理，全年出台行政规范性文件6项、废止6项。
（四）健全依法决策工作机制。落实宏观经济政策一致性评估机制。针对部分专业性、技术性较强的文件制定，及时组织专家论证会，充分征求相关企业、人民团体意见建议。组织法律顾问和公职律师参与行政决策、重大执法等咨询工作，对关注度高、涉及面广的事项开展社会稳定风险评估和跟踪反馈。
（五）依法执法有效处突维护安全稳定。严格落实“大综合一体化”行政执法改革任务，制定科学技术领域行政检查事项清单并公布，全面使用“执法+监督”应用，对人类遗传资源库、实验动物使用单位开展执法检查。规范涉企行政执法行为，行政检查“扫码入企”率100%，“信用+执法”综合场景实施率100%。严格实行诉访分离，强化安全生产责任，在重要节假日节点开展安全生产检查及时整改安全隐患，累计发现整改安全隐患10余项。
（六）强化行政权力制约和监督。按照要求及时对机构设置、职能职责等网站栏目进行优化。切实配合市人大常委会开展立法、执法检查、专题询问、调研，配合市政协开展协商、视察等，分别办理市人大代表建议、市政协委员提案105件、298件。完善内部监督机制，加强国有资产管理，强化对科技活动重要内容、关键环节的监督，持续强化伦理风险防控。
（七）开展科技创新法规政策宣传解读。在局官方网站建立科技政策咨询问答库，解答科技金融、科技项目等政策15项。围绕“民营企业创新发展服务月”，编印《重庆市涉企科技创新政策解读（2025）》，联合市税务局、市统计局、区县科技部门等部门向企业开展解读。将普法宣传贯穿实验动物管理、人类遗传资源管理等执法全过程，全年开展执法普法活动20余次；会同市卫生健康委，组织召开全市人类遗传资源管理培训会6次，及时向企业普及有关政策法规。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市科技局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，牵头统筹全局法治建设，严格落实党中央以及市委、市政府对法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法等法治政府建设工作。召开党委会议、局长办公会议，集体审议《重庆市推进科技创新中心建设条例》《重庆市科技型企业入库实施细则》等重要创新政策12项，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况列入年终述职和年度民主生活会检视内容，狠抓班子成员和基层党组织主要负责人的法治思想教育，督促班子成员履行“一岗双责”。召开党委理论学习中心组学习会议、党委会议、局长办公会议3次，系统学习贯彻习近平法治思想。组织集体学法活动2次，开展专题培训2次，组织1名厅级领导干部参加法治理论考试，局机关、直属单位干部职工法治理论考试参考率均为100%。开展科技系统“宪法宣传周”活动，邀请市深学笃用习近平法治思想宣讲团成员、西南政法大学法学教授为基层科研机构举办主题讲座。
三、2025年推进法治建设工作存在的不足和原因
一是政策制度保障水平需持续提高，科技政策还需强化政策协同，进一步加强各有关部门协同推动。二是科技激励的制度供给还需加大，创新要素保障水平有待提升，缺乏激励社会投入的政策。三是在科技重大行政决策的参与和制定、普法责任高水平落实等领域的依法治理能力，还需进一步提升。
四、下一步工作计划
（一）弘扬宪法精神，坚持党对科技工作的全面领导。坚持和加强党对科技事业的全面领导，深入学习习近平法治思想，锚定高水平科技自立自强的奋斗目标，坚持“四个面向”的战略导向，把党的领导和党的建设融入我市科技创新改革发展的各领域各方面各环节。
（二）健全政策法规体系，夯实创新驱动发展制度基础。围绕“十五五”高质量发展要求，积极贯彻落实科学技术进步法，加快推进《重庆市推进科技创新中心建设条例》立法，加强新兴前沿领域立法，提升科技创新政策的集成度和精准度。
（三）扎实推进依法行政，提升科技创新体系整体效能。建设“数智科创”，推动科技管理职能转变。健全完善重大研发项目组织管理机制。完善科技创新平台管理制度体系，做好高新区高质量发展的规划和政策配套，培育打造战略性新兴产业集群。
（四）推动法律法规政策落地，激发广大科研人员创新活力。深入开展法治宣传，运用智能化信息平台不断推动科技政策与创新一线需求紧密契合。强化科技政策的协同性，跨部门建立和完善科技人才的发现与培养、考核评价等综合机制。
