| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00047 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 | [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
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| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 |
| [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
重庆市科学技术局 关于市六届人大二次会议第0716号建议办理情况的答复函
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谢瑜代表：
你提出的《关于完善高新技术企业和科技型企业“双倍增”支持政策的建议》（第0716号建议）收悉。经与重庆市税务局、市财政局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、“双倍增”工作推进情况
市委六届二次全会提出高新技术企业、科技型企业实现“双倍增”的目标任务，按下了培育优质市场主体的“快进键”。截至2023年底，全市新认定高新技术企业3071家，总数达到7565家、同比增长19.2%。新增科技型企业15535家，总数达到58524家、同比增长36.1%。“双倍增”行动计划实施以来，市科技局积极联动市级相关部门，充分调动各区县积极性，主要从以下方面加大对高新技术企业和科技型企业的激励力度。
（一）加强统筹协调。推动成立由市政府分管副市长任组长、市科技局、市发展改革委等24个市级部门为成员的工作专项组，加强工作领导和统筹，2023年先后召开工作推进会议4次，对推动“双倍增”目标任务落地落实进行安排部署。各区县均成立由政府负责人为组长的“双倍增”工作专班，结合区县实际，出台支持“双倍增”的政策举措，认真落实属地责任。
（二）加大政策供给。去年3月，“双倍增”行动计划实施以来，市科技局联合市经济信息委、市人力社保局等4部门出台《重庆市进一步完善科技型企业培育体系若干措施》，聚焦企业、产业、人才、金融保障、创新生态、政务服务6个板块，提出30条“干货”政策，作为推进“双倍增”的主要举措。同时，协同市教委出台《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》，联合人行重庆市分行出台支持科技型企业融资行动计划，协同国家金融监督管理总局重庆监管局出台银行业保险业支持“双倍增”等政策文件，为7278家企业办理研发费用加计扣除、减税98.3亿元。
（三）提升研发能力。组织实施“5+8”重大（重点）科技专项，80%的重大（重点）科技项目需求来自企业，70%的资金投向企业，产学研协同创新比例达75%。支持建设科创平台，优化重组技术创新中心24家，科技型企业牵头建设达到18家、占比75%；新布局18家技术创新中心，36家科技型企业参与组建，领军型企业牵头建设占比80%。
（四）增强金融支持。健全人行重庆市分行常态化沟通机制，共同开发上线“科企快贷”，进一步方便科技型企业开展融资。累计为12184家（次）企业发放知识价值信用贷款211.48亿元，引导发放商业贷款143.94亿元，全市科技型企业贷款余额4914.9亿元，同比增长28.8%。联合市委金融办、重庆证监局、上交所西部基地等开展企业“一对一”上市辅导10场次，全市新增10家上市企业中9家为高新技术企业，科创板上市企业达到3家。
（五）强化考核激励。持续迭代创新报表，将高新技术企业和科技型企业年度完成率、增速、数量作为报表重要指标，通过定期晾晒，全面、直观、及时地反映各区县“双倍增”行动落实情况。发挥市级引导区县科技发展专项资金作用，每年拨付资金1亿元，重点用于支持区县开展“双倍增”工作。用好市政府督察激励机制，每年对“双倍增”成效明显的5个区县予以通报表扬，并在市级引导区县科技发展专项资金分配等政策上予以倾斜。
二、下一步工作重点
下一步，我们将认真吸纳谢瑜代表提出的宝贵意见建议，按照“双倍增”工作专项组会议精神，加强部门协同，强化市区联动，围绕“能力提升、梯次培育、成果转化、金融支撑、生态优化”等5个方面，实施一系列推动资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚的针对性政策举措，进一步健全政策服务体系，确保2024年高新技术企业和科技型企业分别超过8500家、6万家。
（一）企业技术创新能力提升方面。一是实施企业科技特派员团服务行动，依托区县征集科技型中小微企业技术需求，从高校、科研院所中遴选一批科技特派员团，帮助企业开展技术创新。二是支持企业牵头承担“5+8”重大（重点）科技专项，聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，实施核心软件、人工智能等5个重大专项，以及新能源、绿色低碳等8个重点专项，布局新方向、新领域超过40%，推进原创性、颠覆性研究，突破一批核心技术和卡脖子难题。三是聚焦打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，支持企业联合高校、科研院所建设技术创新中心、重点实验室等市级科创平台。四是实施企业“揭榜挂帅”项目，全年支持企业开展技术创新项目1000项以上。
（二）科技企业梯次培育体系方面。市区（县）协同实施更有力度、更加精准的支持举措，加快构建“科技型企业—高新技术企业—专精特新企业—科技领军企业”培育梯次。一是发挥1亿元市级引导区县科技发展专项资金作用，根据区县“双倍增”培育绩效、研发投入等情况进行分配资金，引导区县使用专项资金重点开展“双倍增”工作。二是对照国家科技型中小企业入库标准，修订科技型企业评价管理实施细则，逐步提升科技型企业入库条件。三是明确高新技术企业后备企业入库标准，将后备企业名单线上推送至各区县，由区县根据实际情况确定本区县后备企业名单，精准培育高新技术企业。四是健全科技领军企业成长库遴选标准，遴选创新能力强、成长性好、商业模式成熟的高新技术企业或专精特新企业入库予以重点培育。
（三）促进科技成果转移转化方面。一是深入落实《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》，建立高校科技成果登记汇交机制。二是加快筹建重庆市技术转移研究院，探索成果代管、股份代持机制，一体推进成果归集、评价、对接、转化活动。三是推动重庆高新技术产业研究院重组升级，推广“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，促进重大科技成果落地转化。四是大力建设金凤科创园、明月湖科创基地，高质量培育大规模专业型市场化科技企业孵化器，健全完善科技成果高质量供给、高效率转化新生态。
（四）加大科技金融支撑方面。一是联合区县、银行探索开展“政银联动服务企业创新”改革试点，依托企业创新积分评价体系生产“白名单”，构建数字为纽带、项目为引导、信贷为支撑、企业为主体的“数字+项目+信贷”服务模式。二是完善知识价值信用贷款运行机制，持续开展高新技术企业首贷破冰行动，深入推进一行一品产品创新，丰富“再贷款+科企快贷”产品体系，加大对高新技术企业和科技型企业信贷支持。三是构建种子、天使、风险投资体系，加强与银行金融机构联动，强化与创业投资机构对接，撬动更多长期资本耐心资本支持科技型企业开展研发活动。
（五）优化创新创业生态方面。一是加强高新技术企业和科技型企业招商引入工作，系统梳理归并和调整市级层面涉及科技创新、未来产业的招商奖励扶持政策，提高政策落实的实效性和精准性。二是加快数智科创建设，打造“数智科创驾驶舱”“科创大脑”等应用集成架构，迭代优化“企业吹哨·部门报到”“渝企零距离”等服务平台，依托数字化平台提升企业创新服务效能。三是常态化举办科技成果进区县、科技企业进高校、高校市属国企科技创新“双百双进”对接行等科技成果对接活动，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等各类科创政策落实落地，营造关心支持企业创新良好氛围。
此答复函已经明炬局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市科学技术局
2024年4月20日
