| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2020-00746 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2020〕248号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-05-25 | [ 发布日期 ] | 2020-09-16 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2020-00746 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2020〕248号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2020-05-25 |
| [ 发布日期 ] | 2020-09-16 |
重庆市科学技术局关于市政协五届三次会议第0343号提案的复函
大 中小
王蕾委员：
您提出的《关于进一步加大科技型企业培育力度的建议》（第0343号提案）收悉。经与市经济信息委、市知识产权局、市金融监管局、市银保监局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
近年来，市科技局深入实施创新驱动发展战略，把握企业创新发展的规律，聚焦科技型企业不同发展时期的不同需求，着力强化制度供给与服务供给，营造良好创新创业环境，科技型企业呈现良好发展态势。截止2020年4月30日，全市入库科技型企业18443家，其中有效期内高新技术企业3141家。
一、深化科技成果管理改革，解决科技型企业创新发展的成果需求问题
一是促成修订《重庆市促进科技成果转化条例》，依法推动科技成果向企业转移转化。围绕职务科技成果权益分配、科技成果转化服务体系建设、企业在科技成果转化的主体作用发挥、科技成果转化的资金资本投入、科研单位及负责人容错免责等重点难点问题，坚持改革导向、问题导向、市场导向，注重细化落实《促进科技成果转化法》，积极将科技成果转化导入法治化轨道。
二是制定促进高校科研院所科技成果转化若干措施，打通科技成果向企业转移转化的制度障碍。一方面，推进科技成果初始权益分配改革试点。遴选西南大学、重庆市药物种植研究所等5家单位开展试点，通过“先确权、后研发”和“先确权、后转化”等方式，探索以事前激励为导向的科技成果转化收益分配机制。另一方面，出台高校科研院所职务科技成果分配改革试点方案。选择重庆大学等3家单位开展赋予科研人员所有权和长期使用权改革试点，创新以贡献大小为导向的收益分配方式。市财政局还出台了成果使用、处置不再审批或备案和不进行资产评估、可协议定价的衔接配套制度。
二、推动科技平台建设，解决科技型企业创新发展的载体需求问题
一是推动重庆科技资源共享平台建设。整合并开放共享科技资源数据273TB，科研仪器设备9565台/套、科技成果9138项，每年为6600余家企业提供科技创新服务1.6万次左右。
二是推动双创孵化平台建设。全市已建成市级以上科技企业孵化器68家，其中国家级19家，建成市级以上众创空间307家，其中国家备案（专业化）众创空间43家，提供创业工位15万余个，服务创业团队和初创企业14747个。
三是推动科技金融服务平台建设。市科技局联合市地方金融监管局、渝北区政府建立西部科技金融路演中心，在区县设立科技金融服务中心45个，围绕中小企业生命周期提供全链条价值服务，服务内容涵盖投融资路演、创新创业大赛、创新发展论坛、科技成果发布推介、高层人才招聘、企业能力提升、企业定制服务、创投机构之家等多个方面。2019年，开展247场次活动，融资额度74.51亿元，服务企业8825家，超17万人次享受服务。
三、加强科技金融创新，解决科技型企业创新发展的融资需求问题
一是支持科技型企业开展股权融资。充分发挥种子基金、天使投资、风险投资三支政府引导基金作用，搭建起科技型企业覆盖企业从种子期、初创期到成长期不同发展阶段融资需求的创业投资体系。目前，三支基金已参股组建子基金子基金84支、累计获批子基金规模222.77亿元，累计投资项目1201个次、投资金额近150亿元，累计推动科技型企业进入多层次资本市场融资163家（次）。
二是开展知识价值信用贷款改革试点。2017年7月，市科技局会同市财政局、市金融监管局、人民银行重庆营管部、重庆银保监局、市知识产权局建立知识价值信用评价体系，设立风险补偿基金，启动知识价值信用贷款改革试点工作。让轻资产的科技型企业依托“知识价值”实现先期授信、按需贷款。截止4月30日，合作银行累计为3215家科技型企业发放贷款95.26亿元。2019年，重庆探索知识价值信用贷款改革打开科技型企业轻资产融资之门”列入国务院第6次大督查推广的典型经验做法之一，被评选为全市最受欢迎的十大改革之一。
三是推进知识产权质押融资。市知识产权局以政府购买服务方式，整合银行、评估、保险、担保等资源，全面对接服务贸易企业融资需求，着力推进知识产权质押融资。截至2019年底，知识产权质押融资贷款余额约11.94亿元。
四、优化创新创业生态环境，解决科技型企业创新发展的服务需求问题
一是开展“民营企业创新发展服务月”活动。市科技局会同市税务局、市工商联对现有科技创新政策和服务事项进行了全面梳理，组织精干力量分赴区县、深入企业，通过宣讲会、座谈会、点对点服务等多种形式进行宣讲和解答，将“政策包+服务清单”送至科技型企业，政策宣讲活动做到了所有区县“全覆盖”，促进了优惠政策落地落实。
二是落实科技创新券政策。采取科技型企业无偿领券，科技服务机构接券并提供服务，财政科技资金以奖励性后补助兑现的模式，引导科技型企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升技术创新能力。自2016年推出科技创新券以来，科技型企业已申领创新券17957张，兑现创新券3.4亿元。
三是营造“双创”氛围。连续举办中国创新创业大赛（重庆赛区）三次，参赛项目1552个，其中144个项目获得重庆赛区奖项，21个项目获得全国行业总决赛优秀奖。累计建设市级科普基地170家，开展各类特色科普活动1000余场，每年参加活动的市民超过300万人次。举办“创新渝论”沙龙活动19场，众筹科技创新决策智慧。
下一步，市科技局将充分吸纳您提出的宝贵意见和建议，协同市级各部门深化“放管服”改革，落实各项科技惠企政策，进一步支持科技型企业创新发展的良好氛围、助推科技型企业高质量发展。
一是启动实施科技型企业成长工程。制定重庆市科技型企业成长工程实施方案，出台针对性扶持政策和服务措施，集成人才、平台、资本、项目等创新要素，构建科技型企业培育链，构建创客和创业团队近悦远来、科技型中小企业蓬勃发展、高新技术企业方兴未艾的发展格局。
二是深化科技成果转化改革。开展职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点，支持高校、科研机构建设技术转移示范机构，促进科技成果转化和产业化。研究起草关于科技成果转化若干问题的解决方案，坚持问题导向，着力疏解成果转化链条卡脖子节点，打通成果向企业转移转化“最后一公里”。
三是组织开展科技型企业家培训活动。以科技企业家精神为重点，通过灵活多样的形式，面向科技型企业家开展包括科技政策、创新战略、经营管理、科技金融等方面的专题辅导培训，引导科技型企业创始人“走出去”。
四是强化科技金融支撑。大力培育引进国内外知名创投机构、创投团队和天使投资人，依托种子投资、天使投资、风险投资等政府基金吸纳社会资本投资科技型企业，引导和鼓励科技型企业进入多层次资本市场融资发展。深化知识价值信用贷款改革试点，完善知识价值信用评价体系，推动知识价值信用贷款扩面方面，让更多的科技型企业享受到政策红利。
此复函已经许洪斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请反馈在回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2020年5月25日
