| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2021-00256 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2021-07-16 | [ 发布日期 ] | 2021-07-16 |
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| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2021-07-16 |
| [ 发布日期 ] | 2021-07-16 |
重庆市科学技术局关于市政协五届四次会议第0520号提案的复函
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民建市委会：
贵委提出的《加快成渝两地协同发展高新技术产业的建议》（第0520号建议）收悉。经与市人力社保局、市发展改革委、市经济信息委、市税务局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、成渝两地协同发展工作进展
在川渝省市政府签署的《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》和《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》框架引领下，近年来，两省市有关部门、地区、企业、高等院校积极响应，大力推进高新技术产业协同发展，创新主体协同建设科研平台、联合攻克“卡脖子”关键核心技术，一批科技成果有效转化，推进了高新技术产业链延伸、产品质效提升。
一是政府间共同推进科技发展。2018年，两省市科技部门签署了《推动科技协同创新战略合作协议》，2019年市科技局与广安市政府签署了新一轮《科技合作协议》，从总体上明确了地区间推进科技发展的重点、方式等内容，成为协同工作的抓手。
二是区域协同推进高新产业链延伸。荣昌、永川、内江、泸州签订了《泸内荣永国家高新区产业联盟合作协议》；渝北区与邻水签订了川渝共建邻水高滩新区协议，打造对接两江新区的汽车摩托车、智能制造、电子信息、生物医药等产业配套基地；永川、大足、荣昌与成渝轴线区（市县）共同签订了《协同发展联盟工作方案》，组建大数据产业人才、汽车零部件产业、智慧教育等产业联盟，主动融入双城经济圈的产业分工合作，加快产业布局协作配套、区域功能优势互补，着力推进成渝中部产业集聚示范区建设。
三是产学研融合搭建协同攻关平台。重庆市科学技术研究院与四川大学等25所知名高校（院）所和科技资源及服务机构，联合打造成渝城市群综合科技服务平台；四川大学、南川生物技术研究院、重庆药物所共建“特色生物资源研究与利用”重点实验室；重庆文理学院与重庆大学、四川大学、电子科技大学组建微纳米光电材料与器件协同创新中心，突破柔性材料和陶瓷综合材料关键技术，五年来共同承担国家国际科技合作专项、国家重点研发计划等各类项目300余项；两江新区企业中科云从与中国科学院成都分院联合打造“突破可信人工智能关键共性技术联合研发平台”。
四是深化成渝两地人事人才工作战略合作。共同争取国家人社部支持，2020年8月底，重庆市人力资源和社会保障局、四川省人力资源和社会保障厅联合向人力资源和社会保障部报送《关于恳请支持川渝两地人社部门积极融入成渝地区双城经济圈建设有关事项的请示》，提出了恳请人社部支持的3个方面12项重大事项，包括加大就业资金倾斜力度、加快推进人力资源服务业发展、加大技能人才培育力度、适度放宽博士后招收政策、减免社保卡跨行收费等5项重大政策方面的支持；强化部省（市）间的交流合作、大力推进高层次人才培养、打造职业技能竞赛品牌等3项重大项目方面的支持；加大人社基础能力建设、加强世界技能大赛人才培训基地建设、扩大高层次人才培养平台规模、共享互用社保卡线上服务能力等4项重大平台方面的支持。积极推进人才引进协同，组团参与中国西部海外高新科技人才洽谈会、蓉漂人才日等活动。川渝联合举办民营企业线上引才服务月活动。共同发布成渝地区双城经济圈重点产业急需紧缺人才目录。四川省积极参与“重庆英才大会”活动。共同主办智汇巴蜀·四川省人力资源服务业发展论坛。积极推进人才培养协同，加大博士后联合招收、培养力度，研究制定博士后创新人才“引才大使”激励方案，研究细化具体举措，将全市博士后科研工作站与四川省所属博士后科研流动站联合招收培养的博士后纳入资助范围。联合开展重庆市第二届博士后沙龙活动。实施高技能人才互派交流，已与四川省商定技工院校校级领导、专业学科带头人和任课教师学习交流、挂职锻炼人选，并启动学习交流、挂职锻炼工作。相继组织开展川渝建工、电力交易、汽车模具等职业技能竞赛和世界技能大赛健康照护、花艺等基地对抗赛，以赛促训，以赛促培，以赛选才。积极推进人才评价协同，建立区域一体化的人才评价制度，完善专业技术人才职称互认机制，已提供20名专家担任四川省人力资源管理专业高级职称评审委员会入库专家，并与四川省商定两地分别建立职称查询系统，逐步推行电子证书，由用人单位直接在网上查验证书真伪，不再办理确认手续。积极推进人才服务协同，建立人才公共服务共享机制，推动“重庆英才卡”与四川“天府英才卡”对等互认。共享两地专家服务基地，已签订《川渝专家资源共享协议》，成立了成渝地区双城经济圈建设专家服务团，开展成渝地区双城经济圈建设专家服务团走进内江活动。组建双城经济圈人力资源服务产业园联盟，已研究确定双城经济圈人力资源服务产业园联盟章程等相关规章制度，在川渝毗邻地区规划建设一批省市级人力资源服务产业园。连接川渝人社信息跨省互通互认的桥梁，打通了川渝两地人社网络，建成了信息平台，推动了系统互联互通、数据共享共用、业务通办协办和服务双向延伸，实现了人社信息化“两地通”。
二、下一步重点工作打算
为深入推动成渝地区双城经济圈建设，促进两地高新技术产业协同发展，重点抓好以下几个方面。
一是建立健全协同发展的工作机制。推动国家层面建立有关部委与成渝地区的工作会商机制，省市层面建立常态化工作机制，区县层面建立联席会议制度，两江新区与天府新区、两地的高新技术产业园区及市场主体层面广泛建立交流合作平台。积极配合国家发展改革委做好《建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案》编制工作，进一步理顺成渝地区双城经济圈协同发展产业的机制，以分别牵头实施保持电子信息、汽车产业链供应链稳定协同工作方案为试点，力争加快构建形成分工明确、高效协同的产业发展机制。
二是协同抓好发展规划制定及统筹布局。积极对接国家高新技术产业“十四五”规划和成渝双城经济圈建设总体规划，共同编制成渝地区高新技术产业发展规划，聚焦高质量、供给侧、智能化，统筹布局好新一代电子信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、新材料、生物医药等高新技术产业集群。突出“双核”作用发挥，加强“双核”地区研发创新平台、重点产业和龙头企业的培育。打造重庆向西成都向东的“一廊”高新技术产业联结带，推进融入重庆主城都市区、成都市高新技术产业体系，推进重点行业在区县的产业链延伸。
三是协同推进技术攻关。共同引导、鼓励企业引进设立研发机构，强化高新技术研发力度；建立产业技术创新协同研发攻关机制，组建一批利益共享、风险共担、具有核心技术能力的产学研综合体；打破区域限制，统筹组织实施科技计划，推动跨区域的产学研合作。强化高新技术产品开发，建立“双创”企业孵化协同合作机制，鼓励企业联合开展技术攻关，实现技术资源互补共用。
四是协同争取国家重大项目和政策支持。超前谋划、协同争取国家重大基础设施建设项目、国家科技创新2030重大项目、国家重点研发计划等，并积极争取纳入总体规划和年度计划，尽早联合组织实施；聚焦产业共性技术需求，协同争取国家布局大科学装置和技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、产业创新中心等。争取财政部、科技部和社会投资机构共同出资，设立成渝地区高新技术产业协同发展专项投资基金、国家科技成果转化基金子基金等。
五是协同打造良好的高新技术产业发展生态。协同打造市场化法治化国际化营商环境，促进创新要素资源流动更加顺畅、使用更加便利。统一财政补助扶持政策的享受条件、补助标准和兑现程序。推动成渝地区统一实施税收“征管一体化、办税便利化”。统一实施产业准入负面清单，实行高新技术企业相关资质两地互认；对创新主体申报科研经费两地互扶互认。联合出台吸引人才落户成渝两地政策，建立成渝地区人才流动机制。
此答复函已经我局许洪斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2021年5月14日
