| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00126 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕312号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00126 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕312号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
重庆市科学技术局 关于市政协六届一次会议第1124号提案的复函
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刘双翼委员：
您提出的《关于精准扶持中小型科技创新型企业的建议》（第1124号）收悉。经与市财政局、市商务委、市工商联等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、推动民营科创型企业发展情况
近年来，市科技局大力开展包括民营企业在内的科技型企业培育工作，推进“放管服”改革，进一步优化创新生态，强化企业技术创新主体地位，积极引导和支持民营科技型企业实现创新发展，为全市高质量发展培育新动能。截至2023年3月底，全市累计培育入库民营科技型企业达到44270家，较上年同期增长16.8%，占全市科技型企业总数的99.6%。有效期内的民营高新技术企业达到5905家，较上年同期增长24.3%，占全市高新技术企业总数的93%。
（一）优化创新政策环境。
一是完成《重庆市科技创新促进条例》修订立法工作。针对我市科技型中小企业创新能力不强等问题，《重庆市科技创新促进条例》新设立“企业技术创新”专章，强化企业创新培育服务，营造有利于科技型企业自主创新的良好环境，为我市科技型企业实现创新能力提升和发展级次攀升提供更加有力的法治保障。
二是制定推动企业创新发展的政策措施。2021年以来，先后制定了《关于实施“十四五”科技企业成长工程的意见》，《重庆市科技型中小企业创新发展行动计划（2022—2025年）》、《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022─2025年）》《重庆市制造业产业创新能力提升行动实施方案》、《提升技术创新能力推动制造业高质量发展的实施意见》。今年3月，我市又出台《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）》，构建“微成长、小升高、高变强”的科技企业梯次引育体系，强化高质量科技成果供给，孵化引育科技型中小微企业，精准培育高新技术企业，壮大科技型领军企业。
（二）加强创新人才引育。
近年来，我市积极落实引进高层次人才若干优惠政策、“鸿雁计划”等引才政策，认定高层次和“鸿雁计划”人才499人，同比增长2%。积极开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，累计引进人才超1.5万人。高标准筹备2022重庆英才大会，引进人才4359人、项目410个，分别较2021年上升31%、0.7%。出台《重庆英才“渝快办”实施方案》，扩大服务对象，扩充服务事项，全方位提升重庆英才服务水平，加速构建“近者悦•远者来”人才生态。
（三）强化科技金融支撑。
一是深入推动知识价值信用贷款和商业价值信用贷款。适应民营科技型企业轻资产融资需求，民营科技型企业凭借自身知识价值就能获得贷款融资，无需向银行提供抵押、质押、保证金等担保。目前，改革试点已覆盖全市39个区县（含开发区），促成合作银行累计为10686家（次）科技型企业发放知识价值信用贷款185.53亿元，引导商业贷款125.83亿元。种子、天使、风险投资三支政府引导基金组建子基金子基金92支，参股基金总规模297.2亿元，累计投资项目1572个，投资金额195.77亿元，累计推动科技型企业进入多层次资本市场205家（次）。
二是推动企业到科创板上市。市科技局深入挖掘优质高新技术企业，形成了100家左右企业科创板上市储备库，集中专业力量对储备企业进行“一对一”辅导，累计开展专场辅导18场次，举办有关培训15场。2022年，我市科创板上市企业实现历史性突破，3家高新技术企业通过科创板上市委审核，其中，山外山公司成为重庆首家科创板上市企业。
三是出台私募投资基金奖励政策。对投资我市科创企业的管理公司或引入项目来渝落户的私募机构，按投资净额1%给予奖励。截至2023年1月末，我市私募基金投资企业在投高新技术和初创科技企业本金217.85亿元，占比20.5%。
（四）营造创新发展良好氛围。
我局会同相关市级部门持续开展“民营企业创新发展服务月”系列活动，编印《重庆市涉企科技创新政策解读》，开展科技创新政策宣传、民营企业创新发展调研、民营科技企业培训实辅等活动。举办重庆民营企业科技创新发展峰会，评选、发布民营企业科技创新指数百强榜单、研发投入50强榜单及百强调研分析报告。积极组织民营企业参加“融通创新 万企上云”重庆中小企业数字化转型服务节专题活动、“大数据智能化转型升级军民供需对接活动”。
二、下一步工作打算
下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，深入推进实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，强化企业科技创新主体地位，促进我市民营科创型企业健康发展。
（一）继续营造企业创新良好环境。
研究制定关于促进民营经济发展壮大的意见，持续优化市场、政务、法治、创新环境，进一步激发民营市场主体活力和发展动力。加大落实《重庆市贯彻落实〈保障中小企业款项支付条例〉的若干措施》、《重庆市保障中小企业款项支付投诉处理办法》，建立预防和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制，明确工作责任、加强源头治理、强化惩戒约束、强化监督检查。
（二）加强创新人才智力支持。
加大重庆英才计划等市级人才计划对科技创新型企业的支持力度，推进揭榜招贤，大力引进海内外优秀科技人才，集聚高素质创新创业人才。持续开展“百万英才兴重庆”引才活动，靶向引进一批高新技术产业急需紧缺人才。对企业引进的青年博士、博士后人才，择优给予市自然科学基金项目支持。深入落实重庆英才“渝快办”，推动重庆英才服务港建设，市区协同为创新人才提供子女入学、看病就医、职称申报、出入境服务、科技咨询等全方位多层次的贴心服务，促进人才向企业集聚。
（三）加大财政专项资金投入。
建立市、区县两级财政科技经费投入稳定增长机制，增加市级引导区县科技发展专项资金规模，优化区县对科技企业的激励机制，鼓励区县加大创新主体培育力度。通过税收优惠等多种方式激励科技企业加大研发投入。市级重大（重点）科研项目资金的70%以上用于支持科技企业牵头开展关键核心技术攻关。
（四）进一步强化科技金融支撑。
充分发挥政府基金的引导和放大作用，壮大科创培育基金规模。支持股权投资机构投资科技企业。鼓励科技企业在多层次资本市场直接融资。实施私募基金投资奖励，支持区域性股权市场探索认股权业务。用好知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、知识产权质押融资、数字供应链产品等金融创新产品。进一步优化知识价值信用贷款评级模型，让更多优质的民营科技企业获得贷款。发挥政府性融资担保体系增信分险功能，用好再贷款、再贴现等货币政策工具，完善重庆产科金服务平台功能，支持科技企业创新发展。
（五）鼓励企业开展研发活动。
引导科技企业加大研发投入，提升企业研发活动覆盖率。强化企业主导的产学研协同创新，组织实施汽车软件、人工智能、生物医药等重大（重点）专项，突破一批关键领域核心技术，形成一批以高价值发明专利为核心的自主知识产权。完善科技企业创新产品政府采购制度，依法加大装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品政府非招标采购力度，带动企业技术研发及产品迭代升级。
（六）提升企业创新服务水平。
打造金凤科创园、明月湖科创园、迎龙科创园等科技服务业集聚区。强化研究开发、检验检测认证、科技咨询等专业服务，打造通用型、高水平科技服务公共平台，鼓励开放科创基地和大型科研仪器设备。加快建设企业全生命周期数字化服务平台，为科技企业提供多元化服务。持续开展“民营企业创新发展服务月”活动，加强科技创新政策宣传解读，以优质的科技创新服务，激发企业创新活力。
此复函已经市科技局明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2023年4月21日
