| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00127 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
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| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
重庆市科学技术局 关于市政协六届一次会议第0817号提案的复函
大 中小
田盈委员：
您提出的《关于提升我市中小企业创新能力的建议建议》（第0817号）收悉。经与市财政局、市教委、市人力社保局、市经济信息委、重庆市税务局共同研究办理，现答复如下：
一、推动科技型中小企业发展情况
近年来，我市高度重视对科技型中小企业的培育，不断强化政策供给和服务供给，着力促进技术、资本、创新生态协同发力，引导和支持科技型中小企业加大研发投入和加快创新发展步伐，全市科技型中小企业呈现出创新动力、活力、能力明显增强的新面貌。全市累计入库培育科技型中小企业44150家，占全市入库科技型企业总数的99.33%。
（一）优化促进企业创新的政策环境。
2021年以来，我市先后印发《关于实施“十四五”科技企业成长工程的意见》、《重庆市科技型中小企业创新发展行动计划（2022—2025年）》、《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025）》，为企业创新发展提供强有力的政策支撑。近日，我市又出台《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）》（渝府办发〔2023〕26号），着力构建“微成长、小升高、高变强”的科技企业梯次引育体系，强化高质量科技成果供给，孵化引育科技型中小微企业，精准培育高新技术企业，壮大科技型领军企业，为经济发展积蓄力量。
（二）积极落实人才引育政策。
积极落实引进高层次人才若干优惠政策、“鸿雁计划”等引才政策，认定高层次和“鸿雁计划”人才499人，同比增长2%。积极开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，累计引进人才超1.5万人。高标准筹备2022重庆英才大会，引进人才4359人、项目410个，分别较去年上升31%、0.7%。出台《重庆英才“渝快办”实施方案》，扩大服务对象，扩充服务事项，全方位提升重庆英才服务水平，加速构建“近者悦·远者来”人才生态。
（三）强化科技金融支撑力度。
利用财政科技发展资金设立创业种子、天使投资、风险投资三支引导基金，搭建起了覆盖企业从种子期、初创期到成长期不同发展阶段融资需求的创业投资体系。截至目前，种子、天使、风险投资三支政府引导基金参股子基金92支，参股基金总规模297.2亿元，累计投资项目1572个，投资金额195.77亿元，累计推动科技型企业进入多层次资本市场205家（次）。深入推动知识价值信用贷款和商业价值信用贷款，适应科技型企业轻资产融资需求。目前，已促成合作银行累计为10686家（次）科技型企业发放知识价值信用贷款185.53亿元，引导商业贷款125.83亿元。
（四）推动企业到科创板上市。
市科技局深入挖掘优质高新技术企业，形成了100家左右企业科创板上市储备库，集中专业力量对储备企业进行“一对一”辅导，累计开展专场辅导18场次，举办有关培训15场。2022年，我市科创板上市企业实现历史性突破，3家高新技术企业通过科创板上市委审核，其中，山外山公司成为重庆首家科创板上市企业。
（五）营造科技成果转化的良好环境。
我局联合5个市级部门出台《重庆市进一步促进科技成果转化的实施细则》，提出促进科技成果转化的24条具体解决路径，从科技成果赋权、科技成果有效供给、科技成果转化要素集聚、科技成果转化便利化服务四个方面着力，深化职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，进一步提升高校、科研院所科研人员开展科技创新和成果转化的积极性。截至2022年底，通过科技成果赋权改革累计完成知识产权转化224项，转化合同金额2.83亿元，吸引社会投资6.9亿元。其中，重庆大学推动“基于波分复用技术的分布式光纤振动传感系统”成果作价及融资5600万元实施转化。
（六）多措并举打通成果转化的中间链条。
市教委加快科技成果转化机构载体建设，推动3个国家大学科技园、6个市级环大学创新生态圈和260个校级产学研合作机构和联盟从事科技成果孵化；与市国资委签订战略合作备忘录，共建“重庆市高校科技成果转化服务中心”，推动市内高校与国有企业深化产学研合作。目前，市教委正拟定《重庆高校科技成果作价投资操作指引》，为加速高校科技成果转移转化提供操作指南；2022年，全市高校承担企事业单位委托项目8000余项，金额约20亿元。
（七）配合落实企业税收优惠政策。
我局积极配合税务部门落实科技型中小企业研发费用加计扣除提升至 100%、高新技术企业所得税减免等政策，激发企业更强的创新创造活力。2021年度，研发费用加计扣除政策共惠及全市7192户企业、加计扣除金额319.3亿元，同比增长27%、62%。其中1091户科技型中小企业申报享受研发费用加计扣除，申报加计扣除额24.81亿元。
（八）营造企业创新发展良好氛围。
我局会同相关部门持续开展“民营企业创新发展服务月”系列活动，编印《重庆市涉企科技创新政策解读》，开展科技创新政策宣传、民营企业创新发展调研、民营科技企业培训实辅等活动，其中，相继举办了“创新渝论”科技企业家沙龙活动、“科技企业家助力高质量发展”培训活动、民营企业科技创新专题培训活动、科技青年企业家培训活动等一系列培训活动。市经信委实施制造业“百千万”人才培育行动，开展“专精特新”领军人才和技能型人才专题培训。通过这些活动，大力弘扬企业家精神、树立企业创新意识，提升企业经营管理者科创素养。
二、下一步工作打算
下一步，我们将充分吸收您的建议，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，强化企业科技创新主体地位，促进我市中小企业的创新发展。
（一）完善企业创新的政策措施。
根据企业创新发展面临的新形势新需求，制定推动创新资源、创新平台、创新人才、创新活动、创新成果向企业聚焦的若干举措，强化企业创新主体地位，加快提升我市企业技术创新能力。
（二）推动数字化公共服务平台建设。
着眼于我市科技型中小企业服务总体需求，推动与巴南区共同实施“重庆市科技型中小企业公共服务平台巴南试点平台”，打造优质便捷的数字化公共服务体系，实现科技政策直达、线上申请审批、奖补兑现全流程，开发科技项目评审、科技供需等栏目和企业服务系统等内容。
（三）加强创新人才智力支持。
加大重庆英才计划等市级人才计划对科技型企业的支持力度，推进揭榜招贤，引进海内外优秀科技人才，集聚高素质创新创业人才。持续开展“百万英才兴重庆”引才活动，靶向引进一批高新技术产业急需紧缺人才。对企业引进的青年博士、博士后人才，择优给予市自然科学基金项目支持。深入落实重庆英才“渝快办”，推动重庆英才服务港建设，市区协同为创新人才提供子女入学、看病就医、职称申报、出入境服务、科技咨询等全方位多层次的贴心服务，促进人才向企业集聚。
（四）进一步强化科技金融支撑。
建立市场化、专业化的科技成果转化基金运行机制，完善种子、天使、风险投资全链条创投体系，创新科技企业融资增信机制，扩大知识价值信用贷款规模，支持科技型中小企业利用多层次资本市场直接融资。会同相关部门加大惠企税收优惠政策宣传力度，引导符合条件的中小企业及时享受税收政策，让中小企业有实实在在的政策获得感。
（五）推动产学研协同创新。
鼓励高校通过“学科+企业”的方式，重点与创新型企业深化产学研合作，完善基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条。鼓励高校加强与创新型企业对接，加快推动高校科技创新成果落地转化，推动产学研协同创新。鼓励高校要将科技创新能力提升纳入学校总体发展规划和重点工作内容，完善科技人才评价标准，建立规范的科技人才引进和培养机制。
（六）继续营造良好创新氛围。
持续开展“民营企业创新发展服务月”活动，加强科技创新政策解读，及时总结推广工作经验，营造全社会关心支持科技型企业培育发展工作的良好氛围。积极宣传科技型企业培育发展的典型案例，培育创新创业文化和企业家精神，激发科技人员和企业家的创新创业热情。
此复函已经市科技局明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2023年4月23日
