| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00079 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2024〕275号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-10-12 | [ 发布日期 ] | 2024-10-12 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00079 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2024〕275号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-10-12 |
| [ 发布日期 ] | 2024-10-12 |
重庆市科学技术局关于市政协六届二次会议第1005号提案答复的函
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李洁委员：
您提出的《关于推动构建高水平科技企业孵化体系的建议》（第1005号）收悉。经与市人力社保局、市经济信息委、市国资委共同研究办理，现答复如下：
一、推动全市构建科技企业孵化体系情况
近年来，市科技局高度重视科技企业孵化体系构建工作，加快打造高质量孵化载体，着力培育优质科技企业，激发全市创新创业活力。
（一）统筹建设规划，构建载体体系。出台《重庆市高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025年）》（渝府办发〔2021〕142号），推动全市建设规模化、专业化、高质量孵化载体，重点支持两江新区打造大地生物医药孵化园等10万平方米以上的大型科技企业孵化园，围绕照母山、明月湖建设集科研、孵化、办公、生活为一体的高能级孵化载体集群，打造50万平方米以上的大型创新创业孵化社区。在全市构建形成全链条、多层次的孵化载体体系，截至目前，累计建成市级以上科技企业孵化器135家，其中国家级29家；市级以上众创空间384家，其中国家备案68家；国家大学科技园3家；打造“6+N”环大学创新生态圈；累计建成孵化载体近600万平方米，聚集初创企业和创业团队2.1万个，孵化科技型企业1.4万家，吸纳创业就业10.2万余人。
（二）制定政策措施，加大支持力度。出台《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》《重庆市众创空间认定和管理办法》，制定孵化载体奖励政策，引导孵化器提质增效，2023年全市17家孵化器获评“优秀”、42家单位获评“良好”，给予1200万元经费支持。出台《关于推动中小型硬科技企业更快更高质量发展工作方案（2023-2027年）》，建立中小型“硬科技”企业帮扶库，每年重点帮扶不少于50家中小型“硬科技”企业。以支持在孵企业成长为导向，突出“投早投小、投硬科技”，设立科创投资子基金76支，参股子基金总规模632亿元，累计投资项目1276个，推动种子基金累计公益参股支持科技企业821家、支持金额2.98亿元。
（三）创新孵化模式，激发创业活力。探索建立早期科技项目发现、验证、熟化及孵化机制，出台《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》，明确支持高校建设概念验证中心，推动高校科技成果快速熟化孵化。畅通“产业研究院+产业基金+产业园区”的科技成果孵化转化路径，推动重庆高新技术产业研究院孵化“硬科技”企业50余家。探索创业孵化与新工科教育深度融合机制，重点支持明月湖国际智能产业科创基地打造科创生态闭环，发掘“硬科技”项目，培养面向未来的产品经理和创业者600余名、创业团队96个，支持30余个项目获得投资1.22亿元。
（四）加强专业培训，培育人才队伍。会同重庆孵化器协会面向全市举办各层次孵化载体从业人员培训26期，共计培训学员2256名，推动孵化服务人才队伍的专业化、职业化、梯次化发展，在全市构建了一支高素质的孵化服务人才队伍。会同市人力社保局印发《重庆市技术经纪专业职称申报条件》，新设技术经纪专业职称，创新建立技术经纪职称自然科学研究系列、工程技术系列“双通道”晋升的评价体系，加快培育技术经纪人队伍，引导技术经纪专业人才为创新项目提供转移、孵化、评价、咨询等要全要素服务。
二、下一步工作计划
下一步，市科技局将认真吸纳您的宝贵意见，会同市人力社保局、市经济信息委、市国资委等相关部门，重点做好以下工作：
（一）打造孵化集群，树立示范标杆。贯彻落实《重庆市高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025年）》，聚焦两江新区等全市重点区域，发挥两江协同创新区、数字经济产业园等平台的创新资源优势和配套服务能力，重点围绕明月湖、照母山等加快建设集科研、孵化、办公、生活为一体的孵化载体集群，构建“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，加快打造50万平方米以上的大型创新创业孵化社区，在全市树立大型孵化集群建设的示范标杆。
（二）完善政策体系，加大扶持力度。持续完善孵化载体发展及在孵企业成长支持政策。孵化载体建设方面，修订完善科技企业孵化器、众创空间、大型孵化载体等认定标准、评估机制和奖励政策，推动全市构建梯级化、全链条孵化载体体系。创业人才引育方面，健全创业孵化从业人员“初级+中级+高级”的多层次资质培训体系，梯度培育高素质、专业化、职业化创业孵化人才，组织跨区域高级管理研修交流、考察学习活动，培养重庆创业孵化行业领军人才。优质企业孵化方面，健全以企业孵化为导向的孵化载体评估激励机制，坚持将科技型企业、高新技术企业孵化成效纳入孵化载体评估体系，助力全市“双倍增”行动计划。专业平台搭建方面，支持孵化载体搭建研发设计、检验检测、加工实验等专业技术服务平台，整合利用龙头企业、高等学校、科研机构的先进设施设备，为在孵企业提供专业化的特色服务和定制化的增值服务。应用场景开放方面，建立孵化载体与行业龙头企业、重点产业园区对接机制，推动行业龙头企业、重点产业园区向在孵企业开放应用场景，为新技术、新模式提供“试验场”，带动上下游产业链企业衍生与聚集。政务绿色通道方面，坚持“为企业办实事”原则，依托孵化载体聚集区的行政服务中心，开通企业便利注册、优惠政策兑现等“绿色通道”，优化办理流程、减少办事环节、提升工作效能，助力优质项目第一时间落地转化。创投基金设立方面，充分发挥政府引导基金作用，大力发展私募股权投资基金，依托全市科技创新投资基金，撬动社会资本支持科技企业成长发展。优化调整重庆市种子基金运营管理模式，强化种子基金专业化管理，推动种子基金“投早投小、投硬科技”。
（三）探索孵化模式，培育未来产业。以专业化、市场化和开放性为导向，依托高校、科研院所、孵化载体等单位，在全市首批试点建设一批市级概念验证中心，瞄准未来产业领域，打造加速挖掘和释放科技成果价值的新型载体，建立早期科技项目发现、验证、熟化机制，打通成果转化“最初一公里”，畅通“转化—孵化—产业化”链条。坚持“科创+产业”路径，支持明月湖国际智能产业科创基地等专业孵化机构，探索硬科技创新创业与新工科教育的深度融合机制，通过“年轻人+硬科技+新产品”模式，开展创新人才培育和创业项目孵化，通过科创训练营、创业者大赛等活动吸引聚集国内外优质储备团队，搭建专业导师资源库，邀请国内外行业专家为创业团队问诊把脉，全方位贯通供应链、共性技术、行业信息和市场渠道等创新资源，助推“硬科技”项目快速成长，实现从“选育项目”向“创造项目”转变。推动孵化载体向数字化、智能化迭代升级，支持猪八戒网股份公司等有条件的孵化机构运用现代数字化技术，整合人才、技术、仪器、软件等创新资源，建设开放式的云端虚拟孵化器，突破区域和物理空间限制，推动创新资源跨区域互通共享，扩大孵化服务资源辐射范围。
（四）创新工作机制，激发孵化活力。将高端创业孵化人才纳入全市科技人才支持体系，支持申报项目、课题、奖励、职称等方面的政策和服务。市科技局将会同市人力社保局常态化开展技术经纪专业职称评审工作，鼓励创业孵化人才申报技术经纪专业职称，并为在孵企业提供科技成果转移转化专业服务。鼓励国有企业建设特色孵化器、专业化众创空间，孵化培育科技企业，市国资委将持续实施“科技型企业-高新技术企业-创新型领军企业”梯度培育行动，培育壮大创新主体，将制造业、软件信息技术服务业和科技服务业的企业全部纳入科技型企业培育体系，鼓励重庆机电集团、中国四联集团等“链主”企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等方式派生创办科技型企业。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2024年5月16日
