| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00086 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2024〕285号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-10-12 | [ 发布日期 ] | 2024-10-12 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00086 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2024〕285号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-10-12 |
| [ 发布日期 ] | 2024-10-12 |
重庆市科学技术局关于市政协六届二次会议第0729号提案答复的函
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罗春委员：
您提出的《关于加大金融支持科技型企业创新发展的建议》（第0729号）收悉。经与市委金融办、市国资委、人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、我市金融支持科技型企业创新发展情况
近年来，我市聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，不断推动科技金融改革创新，初步形成以科技信贷为主的债权融资模式和覆盖企业全生命周期的股权投资模式，助推了我市科技型企业、高新技术企业“双倍增”行动计划实施，取得较好成效。2023年底，全市科技型企业和高新技术企业分别达到58524家、7565家，较上年底分别增长19.2%、36.1%，其贷款余额分别为5556.09亿元、2211.79亿元，同比分别增长9.31%、33.65%。
（一）持续推进科技信贷金融服务。深化知识价值信用贷款改革，为轻资产科技型企业融资提供高效快捷服务，逐步形成“轻资化、信用化、便利化”债权融资新模式，截至目前，已促成合作银行累计为12535家（次）科技型企业发放知识价值信用贷款217.2亿元，引导发放商业贷款148.1亿元。其中，梁平区有258家（次）科技型企业获得知识价值信用贷款4.14亿元，引导商业贷款2.46亿元。用好结构性货币政策工具，创设“再贷款+科创贷”“再贴现+科票通”专项信贷和票据融资产品，对金融机构支持科技型企业的信贷和票据融资予以优先、全额报销。2023年，全市投放再贷款再贴现支持科技型企业3340户、221亿元，同比分别增长44.4%、60.1%。
（二）部门协同推动金融支持科技型企业创新发展。市科技局会同金融监管总局重庆监管局印发了重庆银行业保险业支持“科技创新促进高质量发展若干措施”、“‘双倍增’行动方案”等，从增加金融供给、丰富产品和服务、降低企业融资成本等方面推出有力措施，精准传导监管政策及导向。会同人行重庆市分行推出加大力度支持科技型企业融资行动计划，协同市委金融办等11部门逐步建立起与科技型企业全生命周期融资需求相适应的多元化接力式科技金融服务体系。今年4月，建立了我市金融支持科技型企业融资联席会议制度，并制定《支持科技型企业融资行动2024年工作要点》，通过强化部门协作、多跨融合，推动加大力度支持科技型企业融资行动计划落实落细。
（三）持续壮大科创股权投资基金规模。我市设立种子引导基金以来，累计组建种子基金46支，支持企业821家、金额2.98亿元。为进一步提升种子基金投资效率，市科技局已启动种子基金改革。设立天使、产业、风投引导基金撬动社会资本，加快科技成果转化和科创企业孵化培育，三支基金累计设立科创参股子基金76支，总规模632亿元，撬动社会资本404亿元，投资项目1276个、投资金额446.13亿元。去年，重庆渝富控股集团牵头整合组建规模2000亿元重庆产业投资母基金，并成立若干专项产业基金，为我市“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局的先进制造业和战略性新兴产业提供股权融资，支持我市科技创新发展。
（四）优化科技金融产品服务。搭建“长江渝融通”线上融资服务平台，设立“科企快贷”专区，汇集60余款科技信贷产品，开设科技型企业专属申贷入口，便利企业线上融资，已有4150家科技型企业通过线上融资服务平台获得贷款近200亿元。鼓励银行机构创新金融产品，推出“知识产权质押贷”“科技贷”“科创贷”“渝科贷”“科研贷”“科技成长贷”“科技担保贷”等专项融资产品。此外，依托重庆西部科技金融路演中心探索打造“创想巴渝”活动品牌，全年推动开展线上线下各类科技金融服务活动121场，服务科技型企业2024家；积极开展上市培育服务，组织开展“2023年区县企业科创板上市工作专班培训”、“渝商数字思享汇·企业新机遇共话北交所”等专题活动，着力推进打造高质量的拟上市科技型企业“预备队”。
二、下一步工作重点
下一步，市科技局将充分吸纳您提出的意见和建议，会同市级相关部门进一步健全完善相关制度机制，推动金融加大力度支持科技型企业创新发展。
（一）探索政银联动服务企业创新改革试点。聚焦企业研发阶段难于获得银行贷款的问题，依托“企业创新激励”应用企业评价功能和企业创新积分评价体系，基于“数字底座”形成白名单企业并与银行共享，为企业增信，同时联动“科技项目”和“科创贷款”，构建数字为纽带、项目为引导、信贷为支撑的“数字+项目+信贷”服务模式，引导银行通过信贷支持企业开展研发，缓解企业研发贷款难问题。
（二）多部门协同提高银行贷款风险容忍度。针对银企信息不对称、银行风险容忍度不高的问题，加快建设全市统一的金融综合服务平台，统一入口、统一金融数据底座，实现数据信息共享、多跨场景协同和整体智治。建立与市级相关金融监管部门的定期沟通对接机制，积极营造“政银企”对接新生态，构建科技金融信息互通渠道，共享企业白名单，通过行业分析会、沙龙等形式宣讲金融政策、推介金融产品，打通银企信息不对称障碍，提升银行贷款风险容忍度。
（三）健全完善知识价值信用评价体系。加强与银行协同优化知识价值信用评价体系和评价模型，增加企业研发费用加计扣除备案额指标，探索引入更多“数智科创”中可验证指标数据，提升科技型企业画像精准度和合作银行的认可度。
（四）加大科技信贷支持力度。一是优化知识价值信用贷款运行机制，调整政银风险分担比例，健全风险补偿基金补充机制，推动知识价值信用贷款长期可持续发展。二是联合人行重庆市分行等金融管理部门持续开展首贷破冰行动，深入推进“一行一品”金融产品创新，指导银行不断推出“知识产权质押贷”“科技贷”“科创贷”“渝科贷”等专项融资产品，稳步提高科技型企业贷款规模。
（五）更好发挥科技创投基金作用。一是加快种子基金改革，聚焦重点区域、重点领域、重点平台，以开展直接投资为主“投早投小投科技”，对单个项目的最高投资额度可达300万元。二是完善创投基金链条，建立种子基金投资项目与天使、风险资本的衔接机制和利益共享机制。三是充分发挥40亿元规模渝深科创母基金作用，采用母子基金模式加快围绕科技创新产业的相关赛道开展投资。四是搭建科技与金融资本对接平台，整合科技成果归集平台、高校院所、新型研发机构、孵化平台、中试熟化平台等单位资源，为被投项目“扶上马再送一程”。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2024年5月21日
