《重庆市技术转移机构建设与运行管理办法》政策解读
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一、文件出台的背景依据
根据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）、《国家技术转移示范机构管理办法》（国科发火字〔2007〕565号）、《国家技术转移促进行动实施方案》（国科发火字〔2007〕609号），市科技局结合本市实际，制订《重庆市技术转移机构建设与运行管理办法》（以下简称《管理办法》）。
二、政策的主要内容、核心举措、适用对象以及注意事项
本《管理办法》主要依据《国家技术转移示范机构管理办法》（国科发火字〔2007〕565号），规范了市级技术转移机构评定的相关内容，明确了相应管理要求。
（一）主要内容
《管理办法》包括主要功能、业务范围、市级技术转移机构的评定与管理、扶持、考核、附则等，共15条。
（二）核心举措
1、重庆市市级技术转移机构评定条件
申请评定为市级技术转移机构，应当具备下列条件：
（1）符合国家产业政策，发展方向明确，有符合本机构实际情况和发展要求的经营理念。
（2）有适合机构本身发展要求的独特商业模式、特色经营项目和核心竞争力。
（3）有两年以上从事技术转移业务的经历及开展技术转移业务的成功案例。
（4）有符合条件的经营场所（有固定的经营场所，营业面积一般不小于100平方米）；有满足经营要求的办公设备和条件；有独立的网站；有稳定的客户群及长期合作伙伴；有稳定的专家咨询队伍；有可靠的技术转移项目和需求来源。
（5）有高效、专业的管理团队；有符合规定的专职人员，综合性技术转移机构专职人员一般在10人以上（独立法人机构人员在10人以上，法人内设机构人员在6人以上）；人员结构及部门设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占80%以上；科技人员的比例不得低于本机构从业人员总数的50%。
（6）管理规范，规章制度健全，有明确的从事技术转移服务的章程、客户管理服务规范和程序、健全的内部管理制度、科学合理的员工激励和惩处制度。
（7）有较显著的服务业绩，经营状况良好。独立法人机构上年度营业收入不低于100万元，其中技术转移收入不低于50万元（事业和社团法人不低于30万元），促成技术交易额不低于1亿元；法人内设机构上年度促成技术交易额不低于2000万元。
（8）在行业内有较高的认知度和知名度；连续两年以上无投诉、诉讼，或有投诉但无责任，有诉讼未败诉。
2、重庆市市级技术转移机构评定程序
（1）自主申请。凡符合条件的相关机构均可提出申请。
（2）初审。相关机构所在主管部门对申请材料进行初步审核，检查申请信息是否完整、信息与相关证明文档是否一致、首页是否加盖公章以及其他问题，核查申报机构是否存在投诉、诉讼等情况。符合条件的，主管部门择优将纸质材料报送至市科技局，中央驻渝单位可直接向市科技局推荐。
（3）评审认定。市科技局组织专家进行评审，根据专家评审意见进行会商后，确定拟认定机构名单。
（4）公示结果。市科技局将拟认定机构名单在市科技局网站上公示。公示有异议的，由市科技局对有关问题进行核实处理。公示无异议的，由市科技局发文认定。
3、重庆市市级技术转移机构优惠政策
（1）各区县（自治县）人民政府及其相关部门应在财政、税收、人才等方面为技术转移机构提供政策支持。
（2）市科技局在市科技计划中安排技术转移专项经费，对市级技术转移机构的技术转移行为和能力建设进行支持。
（3）各区县（自治县）科技局要将技术转移机构的建设和管理工作纳入地方的科技发展计划，为技术转移机构的建设和发展提供必要的经费和条件支持。
4、重庆市市级技术转移机构有效期
经认定的重庆市市级技术转移机构有效期为一年。
5、重庆市市级技术转移机构认定工作机构
根据《重庆市技术转移机构建设与运行管理办法》，市科技局承担市级技术转移机构认定、宏观管理和业务指导等工作。各区县（自治县）科技局、市级主管部门负责市级技术转移机构的具体管理工作。
6、重庆市市级技术转移机构退出机制
对连续两年不参加考核、或连续两年考核不合格的市级技术转移机构，将不再纳入下一年度备案及考核范围。
（三）适用对象
从事技术经纪、技术集成与经营和技术投融资服务的机构。
（四）注意事项
1、已认定的市级技术转移机构，在有效期内还需要报送资料吗？
需要。已认定的市级技术转移机构每年应当配合各区县（自治县）科技局或市级主管部门组织的自评基础上，完成考核材料填写，并将考核书面材料报市科技局。中央驻渝单位可直接向市科技局报送。对符合条件的，列入有效期内市级技术转移机构名单。
2、已认定的市级技术转移机构考核的主要依据是什么？
对已认定的市级技术转移机构每年考核一次，考核的主要依据为技术转移机构建设与运行绩效报告和“全国技术合同网上登记系统”认定登记的相关数据。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
1、技术转移：即制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。
2、技术转移机构：即为实现和加速上述过程提供各类服务的机构，包括技术经纪、技术集成与经营和技术投融资服务机构等，原则上单纯提供信息、法律、咨询、金融等服务的除外。
