| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2020-00765 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2020〕112号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 | [ 发布日期 ] | 2020-09-16 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2020-00765 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2020〕112号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2020-04-09 |
| [ 发布日期 ] | 2020-09-16 |
重庆市科学技术局关于市五届人大三次会议第0236号建议的复函
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付文升代表：
您提出的《关于提高市级科研项目的资助力度并将配套经费计入科研总经费数的建议》（第0236号）收悉。市科技局高度重视，与市教委共同研究办理，现答复如下：
近年来，按照市委、市政府的有关工作要求，全市不断加大财政科技投入，2018年，重庆市基础研究、应用研究、试验发展经费分别为21.0亿元、48.2亿元、341.0亿元，分别较上年增长33.0%、37.1%、8.7%；其中，基础研究经费占研发经费总量的5.1%，较上年提高0.8个百分点，自2014年以来稳步上升。高等院校、政府属科研机构分别投入基础研究经费13.0亿元、7.0亿元，分别较上年增长13.4%、117.2%。
一、加大财政科技投入
至2014年以来，我市不断加大财政科技投入，地方财政科技支出占公共财政预算支出的比重逐年提高，由2014年的1.15%提高到2018年的1.51%。2018年，我市全社会研发投入经费中来源于各级政府的资金为69.7亿元，较上年增长37.4%，增速较上年提升22.1个百分点；政府资金占研发经费总量的17.0%，占比较上年提升3.1个百分点。企业、政府属科研机构、高等院校研发经费中，来源于政府的资金分别为13.4亿元、25.2亿元和20.3亿元，分别较上年增长17.2%、86.4%、26.6%。
二、加大科研项目经费投入
2018年11月，市委财经委员会第二次会议专题研究我市研发经费投入情况，作出部署、提出要求，宁可适当压减行政经费，也要增加政府科技投入，不断提高全市科技创新水平。一是加大重点项目研发投入力度。2019年，根据市委财经委员会第二次会议提出的“压减市区两级财政一般性支出10亿元，用于加大全市研发投入”的要求，我局会同市经济信息委印发了《2019年重庆市激励研发投入实施方案》，聚焦智能制造、智慧城市、汽车摩托车和电子信息产业等领域转型升级，组织实施重点研发项目，资助标准50—500万元/项。二是加大基础研究投入力度。优化科研项目管理，改变市自然科学基金支持方向单一的情况，除设置面上和重点项目外，增设非共识项目、杰青、创新群体和博士后基金，鼓励原始创新和颠覆式创新。出台科研项目经费改革试点方案，将科技创新基地纳入稳定支持范畴，同时赋予实验室主任经费使用自主权，经费主要用于实验室人员绩效激励、人才引进培育、自主研发、开放课题等，不设定比例限制。据统计，自然科学基金投入占科技发展资金比例由2018年的5%提高到2019年11.26%。
三、完善高校研发经费投入统计
根据国家统计局发布的《全国普通高等学校科技（理、工、农、医类）统计报表制度》，纳入高校科技统计的项目类型共7类，包括：国家发改委及科技部专项费；国家自然科学基金项目费；国务院其他部门专项费；省、区、市专项费；地市厅局（含县）专项费；企事业单位委托科技经费；国际合作经费。按照《全国普通高等学校科技（理、工、农、医类）统计报表制度》及教育部年度科技统计解释口径，学校在填写本校《科技项目（课题）情况表》的“当年拨入经费”时，需将项目下达单位经费和学校配套经费都计入。市教委在每年的科技统计数据审核中，均按照教育部要求，要求高校将本单位投入的配套经费纳入高校科技统计中。如，重庆师范大学历年来均将“学校科技活动经费”中拨付给国家级项目、市级项目的配套经费纳入项目总经费和科技统计中。
四、强化创新政策落实落地
按照“放管服”改革总体部署，我市深入推进科技领域“放管服”改革工作，优化科研项目和经费管理改革，扩大科研主体自主权，充分调动科研人员积极性。国务院第五次、第六次大督查对“激发科研人员活力，给予科研人员自主权”等内容进行了访谈督查。近年来，我局联合市教委、市财政局、市审计局联合开展了专项督查工作，分别赴高校、院所督查科技创新政策贯彻落实和内控制度建设情况，确保政策落实到位，财政资金使用到位。“建立完善以信任为前提的科研管理机制情况”已纳入市委深改委《2020年市级重点改革项目督察计划》，将采取访谈和督察相结合的方式，对完善有利于创新的评价激励制度情况、科研项目绩效评价、分级责任担当机制等内容开展督察，强化督促问效，进一步营造良好创新环境。
下一步，我局将认真研究吸纳建议意见，会同市教委等部门继续加大对高校研发经费的投入力度，严格做好研发经费统计工作，引导各个依托单位落实经费配套的相关政策。
此复函已经许洪斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请反馈在回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2020年4月9日
