| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2020-00770 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2020〕117号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-04-10 | [ 发布日期 ] | 2020-09-16 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2020-00770 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2020〕117号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2020-04-10 |
| [ 发布日期 ] | 2020-09-16 |
重庆市科学技术局关于市五届人大三次会议第0999号建议的复函
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刘吉海代表：
您提出的《关于降低科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金担保费的建议》（第0999号建议）收悉。经与市财政局、市金融监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
让科技型企业“贷得到”是开展知识价值信用贷款改革试点的根本出发点。有资料显示，我国民营企业的平均生命周期只有2.9年，存活5年以上的不到7%，存活10年以上的不到2%。极少数实现可持续发展的，往往同时具备资金和技术的支撑。对于拥有一定研发能力或科技成果的轻资产科技型中小企业来讲，资金的重要性犹如血液之于人体、健康之于人类。虽然普遍存在强烈的资金需求，但由于轻资产估值很难，实物抵押物不足，融资成为制约科技型中小企业创新发展的一道门槛。目前，以重资产抵押放贷是银行金融机构普遍做法，因为无抵押物，银行金融机构很难判断债务偿还能力。一些科技型中小企业反映，民营企业融资本身就难，他们则是难上加难。市科技局会同市财政局、市金融监管局、重庆银保监局、人民银行重庆营管部和市知识产权局积极探索，通过建立知识价值信用评价体系、设立风险补偿基金等措施，对科技型企业进行授信、增信，解除银行金融机构的后顾之忧，4家合作银行参与改革试点工作后，我市终于率先打开科技型企业轻资产融资之门。
让科技型企业“贷得多”是开展知识价值信用贷款改革试点的主要落脚点。科技型企业实现创新发展，需要足够的资金注入。在银行金融机构的眼中，科技型企业属于优质客户。供需双方诉求的契合度非常高，供需高效对接的关键在于合作银行对知识价值的认同。我市根据科技型企业的基本特点，借鉴成熟的个人信用贷款原理，以创新要素和经营管理要素为核心，建立知识价值信用评价模型，依靠“大数据应用+软件化评估”，直接把科技型企业的知识价值自动生成为A、B、C、D、E五个信用等级及其授信额度。2017年7月启动知识价值信用贷款改革试点时，五个信用等级对应的特定授信额度为200万元、160万元、120万元、80万元和40万元。2019年初，市科技局广泛收集试点区域相关部门和科技型企业、合作银行的意见建议后，通过完善企业知识价值信用评价模型，会同市知识产权局出台《关于推进重庆市科技型企业知识价值信用评价工作的通知》（渝科局发〔2019〕17号），将五个信用等级对应的特定授信额度调整为500万元、400万元、300万元、160万元和80万元。至年底时，合作银行累计为科技型企业发放贷款66.07亿元，同比增长超过500%。
让科技型企业“贷得低”是开展知识价值信用贷款改革试点的重要着力点。改革试点之初，我市便将知识价值信用贷款界定为无抵押质押、无保证金的纯信用贷款，要求合作银行执行4.35%的基准利率，规定风险补偿基金受托管理机构只按知识价值信用贷款的2%收费用于开展风险评估、绩效评价等工作和履行出资人代表职责。《重庆市科技型企业知识价值信用贷款体系建设方案》（渝科委发〔2018〕108号）印发后，知识价值信用贷款的融资成本为6.35%。据第6次知识价值信用贷款联席会议通报的情况，2019年全市政策性担保贷款的平均融资成本为6.98%。可见，融资成本在拉低全市平均水平之后，还比全市平均水平低0.63个百分点，知识价值信用贷款是全市融资成本最低的金融产品之一。今年，根据中国人民银行的有关规定和全市政策性贷款平均担保费率为2.3~2.5%的实际，市科技局等六部门联合出台《重庆市科技型企业知识价值信用贷款改革试点实施办法》（渝科局发〔2020〕15号），在新增应急转贷服务的同时，将知识价值信用贷款的利率明确为当月贷款市场报价利率（LPR），将风险补偿基金受托管理机构收费规定为不得高于企业当年知识价值信用贷款额的2%，让知识价值信用贷款始终保持纯信用贷款、低融资成本的特点。
总体来看，知识价值信用贷款改革试点的作用和成效日益凸显。去年被纳入国务院第六次大督查通报表扬的32个典型经验做法之一，被评选为全市“我最喜欢的10项改革”之一。今年发生新冠肺炎疫情后，市科技局及时就知识价值信用贷款推出应急转贷额100%、贷款贴息不超过50%、服务费用降低20%等政策，截至4月8日已直接帮助669家科技型企业渡过难关、复工复产。当然，改革试点需要在不断探索中完善和推进。下一步，市科技局将会同市级相关部门不忘改革初心，围绕“贷得到”“贷得多”“贷得低”持续用功，通过完善知识价值信用评价模型，发挥风险补偿基金增信、先行代偿、应急转贷等作用，让更多的科技型企业能够获得合作银行的支持，能够用较低的融资成本拿到知识价值信用贷款。
此复函已经许洪斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时与我们联系，以便我们进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2020年4月10日
