| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2021-00211 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2021-07-16 | [ 发布日期 ] | 2021-07-16 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2021-00211 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2021-07-16 |
| [ 发布日期 ] | 2021-07-16 |
重庆市科学技术局关于市五届人大四次会议第0983号建议的复函
大 中小
刘海霞代表：
您提出的《关于进一步加强我市科技企业培育实辅工作，更好助力企业快速健康发展的建议》（第0983号建议）收悉。经我局会同市经济信息委、市国资委共同研究，现答复如下：
“十三五”期间，市科技局深入实施科技型企业培育“百千万”工程，推进“放管服”改革，着力强化政策供给和服务供给，积极营造有利于科技型企业创新发展的良好生态，全市科技型企业呈现出蓬勃发展的良好态势。截至2020年底，全市入库科技型企业累计达到26371家，有效期内高新技术企业达到4222家，较2019年分别增长55.9%、34.4%。
您建议中提到，许多科技型中小企业高管因缺乏先进管理理念，导致企业从初创阶段就存在管理制度不健全、绩效考核方法不合理、人力资源体系不健全、资本运作不畅等诸多问题，从而制约了我市产业技术创新和科技型企业的健康发展。对此我市相关部门也高度重视，不断从制度建设、政策设计、服务措施等方面加大对科技型企业的扶持力度，促进我市科技型企业管理水平和创新能力的提升。针对您提出的建议，我市重点做了以下工作：
一、以政策宣传为先导，强化服务企业创新发展能力
近年来，为积极推动企业创新发展，我市加大政策宣传和服务措施力度，进一步优化创新生态和营商环境。2018年市科技局开展了科技创新政策“百问百答”活动，2019年、2020年市科技局会同市级相关部门持续开展“民营企业创新发展服务月”系列活动。2020年，市科技局联合市税务局、市工商局、人民银行重庆营管部开展“民营企业创新发展服务月”系列活动，其中：民营企业创新发展调研活动由各区县科技局、工商联开展调查研究活动，了解辖区内民营企业在创新发展中面临的困难与问题，为完善支持企业创新发展政策和机制提供第一手资料；科技企业家助力高质量发展专题培训活动，邀请知名专家讲授科技革命与产业变革趋势、企业知识产权战略、技术创新政策与金融政策、涉企法律法规知识等课程和分享创新创业经验，专题培训8期共培训科技企业家679人。市国资委积极支持市属国有科技型企业参与国务院国有企业改革领导小组“科改示范行动”，在重庆市化工研究院、重庆旅游云信息科技公司2户市属国有科技型企业成功入选后，开展了改革培训实辅工作。通过开展这些调研及培训实辅活动，进一步完善了企业扶持政策和服务措施，提升了科技企业管理人员的科技创新意识和综合素质。
二、以落实政策为基础，提升企业创新发展实力
一是落实科技创新券政策。按照科技型企业无偿领券，科技服务机构接券并提供服务，财政科技资金以奖励性后补助兑现的模式，引导科技型中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升技术创新能力。2020年，全市有5482家科技型中小企业申领科技创新券5506张、金额11794万元。
二是落实专项项目支持政策。根据《重庆市科技型企业技术创新与应用发展专项项目实施细则》，设立科技型企业技术创新与应用发展专项，引导和支持科技型企业加大科研投入，研究开发具有创新性、稳定性、可靠性的新技术、新产品和关键部件。2020年，市科技局共征集两批次科技型企业技术创新与应用发展专项项目929项，安排项目经费1.4亿元。
三是落实科技金融服务政策。深化知识价值信用贷款改革试点，着力破解科技型中小企业的融资难题。截至2020年底，已促成合作银行累计为5021家中小微企业发放知识价值信用贷款83.24亿元，引导商业贷款63.39亿元，其中1221家科技型中小企业为首次获得银行贷款，占已获贷企业总数的24%。
三、以服务机构平台为支撑，激发服务企业创新潜力
一是通过易智网平台开展各类科技创新综合服务。为了促进创新资源向企业服务的集聚领先、智能精准，市科技局和两江新区管委会共同打造了易智网科技服务平台，充分整合高企协会、服务机构等资源，通过入园进企业和科技创新服务活动，采取线上+线下服务模式，打造“易智商城”、开发企业学堂、建立专家数据库，对接企业需求开展科技创新服务活动，2020年引入了100余家科技中介服务机构入驻易智网平台，开设政策直播间、创新课堂与管理学院3类课堂共96节，共2000余家企业参与在线学习，组织开展各类科技服务活动128场，服务企业5147家（次），服务企业人员6672人（次），培训专业技术人员1237名，切实解决企业在经营中遇到的管理、融资、技术难题、人才引进等方面问题。
二是通过重庆科技金融服务中心提供投融资综合服务。重庆科技金融服务中心按照政府引导、多方参与、市场化运作的原则，通过建网络、搭平台、市区联动、线上线下协同的方式，整合全市金融资源、政策资源、中介资源，为科技型中小微企业提供投融资综合服务。自2020年以来，重庆科技金融服务中心通过西部科技金融路演中心和重庆三创服务平台，开展活动约160场，培训类活动约40场。比如，通过开展的“组织管理系统建设（实操）”、“新三板公发及精选层制度”、“知识产权金融创新生态链”为题的线上线下培训活动，帮助中小企业利用多层次资本市场促进发展，推动企业建立制度化、流程化、标准化的组织管理体系，不断提高科技型企业知识产权管理运营规范。
三是通过重庆股份转让中心为重庆科创板挂牌企业提供各类辅导服务。2017年重庆科技创新板开板以来，在市科技局的推动下，重庆股转中心先后为科技型企业举办以财税筹划、改制辅导、政策咨询、商业模式筹划、股权架构设计等内容为重点的培训活动200余场。目前。重庆科技创新板挂牌企业已达666家，截止2020年底累计实现融资18.15亿元。
四、以促进企业主导为目标，增强企业创新发展动力
一是持续开展技术创新目录指导，编制2020年两批产业技术创新指导性项目推荐目录，共计1050个项目，较去年同期增长10%以上。
二是加强标准工作指导，鼓励重材院等16家企业制定1项国际标准、19项国家标准、22项行业标准，提升我市企业行业话语权。
三是面向我市重点行业领域企业开展卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产、现场管理等先进质量管理方法的宣传培训，开展新版质量体系认证标准的宣贯活动，通过专题讲座、经验分享等形式介绍先进质量管理和品牌培育建设的理念、方法和经验，提升产品质量管控能力和品牌创建运营能力。通过支持企业技术创新、标准制定、质量体系认证等多维度的服务指导措施，帮助企业明晰创新方向、降低创新成本，助力企业健康发展。
“十四五”时期是重庆开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，我市科技型企业培育转入“量质并举”的发展阶段。虽然我市科技型企业培训实辅工作取得了一定成效，但还未能全面满足科技型企业发展的实辅需求。“十四五”期间，我们将根据市委、市政府的部署，积极支持科技企业的创新发展，建立健全部门联合、市区联动、政企联袂的工作机制，提高政策供给、服务供给的质量，助推我市科技型企业的高质量发展。
一是实施科技企业成长工程。为进一步优化创新生态，强化企业技术创新主体地位，推动“十四五”时期全市科技型企业创新能力提升和发展级次攀升，市科技局将会同市级相关部门于2021年启动实施“十四五”科技企业成长工程。“科技企业成长工程”中明确了对科技型企业提供科技创新服务的各项措施，即从“促进科技成果转化、科技人才引育、创新产品应用推广、知识产权贯标、企业家培训”等方面为科技型企业提供培训辅导及专业化服务，推动科技企业实现提档升级发展。
二是持续开展民营企业创新发展服务月活动。广泛开展涉企政策宣传，抓好政策落实，让民营企业应享能享尽享，推动民营企业持续提升科技创新能力。科技部门牵头开展民营企业创新发展调研活动，把影响和制约民营企业创新发展的困难与问题梳理出来，并以问题为导向研究解决的办法和措施。邀请知名专家开展专题培训，针对企业亟需的知识和方法予以指导培训，推动民营企业提升管理水平和创新能力。
三是加大招商引资服务科技企业的力度。紧盯科技型企业培育目标和我市产业结构转型升级需求，聚集创新资源，为重庆科技型企业引资引智，挖掘国内外优秀科技企业或项目落地重庆，助力企业快速成长，实现走出去的目标。加强科技服务类企业的引进，促进各类专业服务机构和中介机构向各类载体聚集，为科技型企业创新发展提供高效便捷服务，加快推动我市产业转型升级与发展。加大对外招商推介、对内项目路演、重大展会活动等多种招商活动力度，为重庆发展注入新活力。
四是推动科技企业实辅服务机构完善服务内容。对照您提到的科技企业培训实辅服务工作，我市确实还存在不足的地方，如在促进“一企一策”培训实辅定制服务等方面还有欠缺，需要进一步对实辅服务内容进行丰富和拓展。下一步，市科技局将会同市级相关部门、对接实辅服务机构，共同研讨完善科技型企业的服务措施，弥补科技企业实辅服务方面的不足，积极营造有利于科技型企业创新发展的生态环境，培育出更多优质科技型企业，为实现全市经济高质量发展提供源源不断的动力支撑。
此复函已经许洪斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请反馈在回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2021年4月12日
