| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00045 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 | [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
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| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 |
| [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
重庆市科学技术局 关于市六届人大二次会议第0099号建议办理情况的答复函
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娄超代表：
你提出的《关于优化高新技术企业和科技型企业“双倍增”评价体系的建议》（第0099号建议）收悉。经与市经济信息委、市财政局、市委金融办共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、工作进展情况
市委六届二次全会提出高新技术企业、科技型企业实现“双倍增”的目标任务，按下了培育优质市场主体的“快进键”。截至2023年底，全市新认定高新技术企业3071家，总数达到7565家、同比增长19.2%。新增科技型企业15535家，总数达到58524家、同比增长36.1%。国家级专精特新小巨人企业和市级专精特新中小企业分别达到286家和3694家。“双倍增”行动计划实施以来，市科技局积极联动市级相关部门，充分调动各区县积极性，主要从以下方面加大对高新技术企业和科技型企业的激励力度。
（一）加强统筹协调。推动成立由市政府分管副市长任组长，市科技局、市发展改革委等24个市级部门为成员的工作专项组，加强工作领导和统筹，2023年先后召开工作推进会议4次，对推动“双倍增”目标任务落地落实进行安排部署。各区县均成立由政府负责人为组长的“双倍增”工作专班，结合区县实际情况，出台支持“双倍增”的政策举措，认真落实属地责任。
（二）加大政策供给。建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技投入体系，联合市经济信息委、市人力社保局等4部门出台《重庆市进一步完善科技型企业培育体系若干措施》，协同市教委出台《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》，联合人行重庆市分行出台支持科技型企业融资行动计划，协同国家金融监督管理总局重庆监管局出台银行业保险业支持“双倍增”等政策文件，为7278家企业办理研发费用加计扣除、减税98.3亿元。
（三）提升研发能力。实施“5+8”重大（重点）科技专项，80%的重大（重点）科技项目需求来自企业，70%的资金投向企业，产学研协同创新比例达75%。支持建设科创平台，优化重组技术创新中心24家，科技型企业牵头建设达到18家、占比75%；新布局18家技术创新中心，36家科技型企业参与组建，领军型企业牵头建设占比80%。启动企业科技特派员团服务行动，7个区县与13个高校、科研院所达成合作项目29个。
（四）增强金融支持。出台私募基金投资科技型企业给予1%的投资奖励政策，健全人行重庆市分行常态化沟通机制，共同开发上线“科企快贷”，进一步方便科技型企业开展融资。累计为12184家（次）企业发放知识价值信用贷款211.48亿元，引导发放商业贷款143.94亿元，推动农业银行与6个区县开展“政银联动服务企业创新”改革试点，推动高新技术企业降低担保费率至0.8%，对专精特新企业担保费率降至0.5%，全市科技型企业贷款余额4914.9亿元，同比增长28.8%。联合市委金融办、重庆证监局、上交所西部基地等开展企业“一对一”上市辅导10场次，全市新增10家上市企业中9家为高新技术企业，科创板上市企业达到3家。
（五）强化考核激励。持续迭代创新报表，将高新技术企业和科技型企业年度完成率、增速、数量作为报表重要指标，通过定期晾晒，全面、直观、及时地反映各区县“双倍增”行动落实情况。发挥市级引导区县科技发展专项资金作用，每年拨付资金1亿元，重点用于支持区县开展“双倍增”工作。用好市政府督察激励机制，每年对“双倍增”成效明显的5个区县予以通报表扬，并在市级引导区县科技发展专项资金分配等政策上予以倾斜。
二、下一步工作重点
下一步，我们认真研究吸收你提出的意见建议，依托“双倍增”工作专项组，加强部门协同，强化市区联动，落实区县属地责任，进一步健全政策服务体系，推动资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚，确保2024年高新技术企业和科技型企业分别超过8500家、6万家。
（一）构建科技企业梯次培育体系。一是提升科技型企业入库标准，对照国家科技型中小企业入库标准，修订科技型企业评价管理实施细则，逐步提升科技型企业入库标准，更加注重企业研发投入、研发人员、技术创新能力和科研产出情况。二是明确高新技术企业后备企业入库标准，将达到标准的企业名单通过线上推送至各区县，由区县根据实际情况做“加减法”，确定本区县高新技术企业后备企业名单，引导区县重点培育。三是遴选创新能力强、成长性好、商业模式成熟的高新技术企业或专精特新企业入库予以重点培育，实施一批重大（重点）科技专项，支持在库企业牵头承担或开展联合攻关。
（二）加大企业创新政策支持力度。一是支持承担重大（重点）科技专项，实施核心软件、人工智能等5个重大专项，以及新能源、绿色低碳等8个重点专项，布局新方向、新领域超过40%，支持企业牵头组建创新联合体承担科技专项项目，更好促进以大企业带小企业，加快培育发展新质生产力的新动能。二是支持建设科创平台，聚焦打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，支持企业联合高校、院所建设技术创新中心、重点实验室等市级科创平台。三是支持集聚创新人才，实施企业科技特派员团服务行动，依托区县重点征集科技型中小微企业技术需求，从高校、科研院所中遴选一批科技特派员团，帮助企业开展技术创新，促进校企开展产学研合作。四是支持转化应用先进技术成果，打造高水平科技成果孵化链条，依托龙头骨干企业打造专业化孵化载体，开展科技企业进高校活动，推广“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，促进重大科技成果落地转化。五是支持创新创业融资，联合区县探索开展“政银联动服务企业创新”改革试点，完善知识价值信用贷款运行机制，构建种子、天使、风险投资体系，加强与银行金融机构联动，强化与创业投资机构对接，撬动更多长期资本耐心资本支持科技型企业开展研发活动。六是支持用好用足现有政策，强化对高新技术企业和科技型企业精准服务，讲好政策实施要点、项目申报重点，提升企业创新服务效能，深入企业基层一线，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等各类科创政策落实落地。
（三）推动科创核心承载区加快成势。近年来，我市着力优化全市科技创新版图，高水平建设西部(重庆)科学城、两江协同创新区和广阳湾智创生态城，形成了以三大科创核心承载区为引领的全域创新格局。一是加快高能级科创平台建设，持续推动广阳湾实验室筹建工作，推动重庆脑与智能科学中心、重庆生态环境科学研究院、重庆邮电大学科技园等创新平台建设，支持中移物联网等重点企业创建市级技术创新中心，支持培育创建大数据计算、觉醒睡眠与认知等领域全国重点实验室。二是强化产业赋能，围绕未来产业发展方向，以“市区联动”等方式部署实施一批技术创新与应用发展重大、重点专项；支持提升迎龙科创园产业能级，聚集入驻企业80家以上，打造四链融合试点示范。三是优化创新生态，支持将广阳湾片区纳入全市科技创新统一规划，指导支持重邮大学科技园建设发展，在高校成果转化、产学研合作赋能产业转型升级等方面给予支持，促进片区创新主体聚集；支持举办广阳湾脑与智能科学会议等特色学术活动，推动营造优良的创新生态。
此答复函已经明炬局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市科学技术局
2024年4月20日
