| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00056 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 | [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00056 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 |
| [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
重庆市科学技术局 关于市六届人大二次会议第1173号建议办理情况的答复函
大 中小
杜津塘代表：
你提出的《关于破解高校科技成果转化难题赋能我市经济高质量的建议》（第1173号）收悉。经与市委金融办、市发展改革委、市教委、市经济信息委、市财政局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、推动全市科技成果转化情况
（一）强化需求导向的研发体系。联合市财政局出台《技术创新与应用发展专项优化管理实施方案》《重庆市技术创新与应用发展重大（重点）专项管理实施细则（试行）》，组织实施人工智能等5个重大专项和新材料等8个重点专项，建立以产业重大技术需求为导向的攻关任务形成机制，通过重点产业定向征集、领军企业重点征集，找准符合产业发展的迫切问题，两批重大专项的技术需求80%由企业提出，超级智能汽车平台SDA、全球首款18MW级全集成式中速海上风电机组等一批重大关键技术攻关和成果产业化实现突破。市经济信息委梳理形成《“十四五”时期重点发展的产业链关键重要技术需求》，引导企业技术攻关。
（二）加快建设科技成果转化平台。一是支持建设技术熟化平台。聚焦为企业提供专业科技服务，已建成投用重庆市技术要素公共平台。聚焦重点产业，在重庆高新技术产业研究院建成电子产品研发中试基地，在重庆理工大学建成汽车动力传动系统和电控系统检测中心，在中电科技集团重庆声光电有限公司建成汽车电子专用中试熟化线等。建有市级以上技术创新中心42家。二是提质建设高质量孵化载体。出台《重庆市高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025年）》，加快建设科学谷、菁云湖、照母山、明月湖等50万平方米以上的大型创新创业孵化社区，示范建设重庆大学、西南大学等6个环大学创新生态圈。现有市级以上科技企业孵化器135家，市级以上众创空间384家。
（三）加大科技成果转化投入。设立知识价值信用贷款风险补偿基金，累计为12535家（次）企业发放知识价值信用贷款217.2亿元，引导发放商业贷款148.1亿元。设立科技成果转化基金，引导社会力量加大科技成果转化投入，重点投向具有市场前景的实验室成果、重点产业和未来产业科技成果等，已投资项目7个、金额2.9亿元；设立种子引导基金，累计支持项目821个、金额2.98亿元。不断拓宽税收优惠政策，技术咨询和技术服务免征增值税，科技人员取得职务科技成果转化现金奖励减半计征个人所得税。以技术成果投资入股的，可以选择5年分期纳税或递延至股权转让环节纳税。
（四）完善科技成果转化机制。一是出台《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》，将高校科技成果属地转化合同年度到账额，纳入高校绩效评估，作为在渝部委“双一流”高校专项资金和市属高校基本科研业务费测算的重要依据。二是出台《关于完善科技成果评价机制的实施意见（试行）》，加快建立和完善适应我市经济和科技发展要求的科技成果分类评价体系。三是深入开展职务科技成果赋权改革，促成“纳米位移测量技术”等一批高质量科技成果加速转化，进一步激发科研人员成果转化潜力。四是取消主管部门和财政部门对科技成果转化的审批备案，由单位自主决定科技成果的转让、许可、对外投资。
二、下一步工作重点
下一步，我局将认真吸纳杜津塘代表的宝贵意见建议，会同协办单位，着力从以下五个方面破解高校科技成果转化难题，推动赋能我市经济高质量发展。
（一）强化高质量科技成果供给。面向世界科技前沿，加强前沿性、原创性、引领性基础研究，抢占创新发展制高点。聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，持续实施核心软件、人工智能等5个重大专项，以及新能源、绿色低碳等8个重点专项，布局新方向、新领域超过40%，推进原创性、颠覆性研究，突破一些核心技术和卡脖子难题，培育发展新质生产力的新动能。
（二）建设高水平孵化熟化基地。加快完善成果孵化体系，打造产业特色突出、孵化功能完备、集聚效应显著的大型孵化载体，聚焦产业垂直细分领域建设专业化孵化器，引进知名孵化机构打造具有较大影响力的科技企业孵化器。加快建设重庆市技术转移研究院，构建集研究开发、中试熟化、成果转化、创业孵化、投融资为一体的综合平台。突出专业化、市场化、开放性导向，开展市级概念验证中心、中试熟化平台试点建设，推动高校、院所、企业利用现有设施设备资源提供概念验证和中试熟化服务，打通成果转化“最初一公里”。加快完善产业转化体系，鼓励企业与高校、科研院所深化产学研合作，共建新型研发机构、创新联合体，促进科技成果供给与转化应用。
（三）建立多元化科技成果转化投融资体系。协同我市2000亿的产业投资母基金，完善政府引导基金体系，引入市场化股权投资基金聚集社会资本，持续完善覆盖企业从种子期、初创期到成长期不同发展阶段融资需求的创业投资体系。推动重庆市科技成果转化股权投资基金高效运行，壮大基金规模，更好服务科技企业技术创新和优质科技成果转化。常态化开展“全国知名基金重庆行”系列活动，加强基企对接、促成投资，促进基金发展壮大，引导带动社会资本投早投小投硬科技，推进科技产业金融良性循环。
（四）完善科技成果转化风险防控机制。常态化开展科技成果供需对接，加快优质科技成果的挖掘、汇交、发布。培育懂技术、懂市场的技术经纪人，优化科技成果评价工具，完善科创融资风险补偿和分担机制，进一步减小科技成果转化风险。针对急需的重大装备与战略产品，探索设立攻关任务实施和成果推广应用的保险产品。依托国家金融监督管理总局重庆监管局“金渝网”等平台，推动银行保险交易数据与水电、社保、税务等信息互联互通，促进金融机构打造“高成长性”“高科技性”企业专属信贷产品。
（五）优化科技成果转化激励政策。落实加快推动高校科技成果转化与产业化的若干措施文件，进一步强化科技成果转化评价考核体系。支持有条件的高校开展科技成果“以权代股”改革试点，将知识产权使用权在一定期限内授权给成果完成人（团队），推动科技成果快速熟化、培育增值，实现以科技成果收益权代替股权，促进科技成果活起来、动起来、用起来。推动尽职免责在科技成果管理、转移转化、政府基金投资等重要环节落细落实，提升整体转化效能。
此答复函已经明炬局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市科学技术局
2024年5月9日
