| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2026-00024 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2026-06-05 | [ 发布日期 ] | 2026-06-05 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2026-00024 |
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| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2026-06-05 |
| [ 发布日期 ] | 2026-06-05 |
重庆市科学技术局关于市六届人大四次会议第1259号建议办理情况的答复函
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赵扬扬代表：
您提出的《关于加大重庆市牛羊产业疫病防控科研支持力度的建议》（第1259号）收悉。经与市教委、市财政局、市农业农村委等协办单位共同研究办理，建议设立市级科研专项、引导资源均衡布局，激励企业牵头组建产学研创新联合体，夯实防控基础、加强监测预警与人才储备3个事项均已采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于“建议设立市级科研专项，引导资源均衡布局”事项
（一）科技创新布局持续优化，多部门协同助力牛羊产业高质量发展。全面实施科技创新和人才强市首位战略，加快构建“416”科技创新布局，全面梳理全市农业领域重点企业、重点平台、人才团队等创新资源，编制形成“三图三库”（现代农业技术图谱、科技进步路线图、创新工作进程图），深化“鲁渝协作”“川渝合作”专项等联合攻关机制，积极组织开展牛羊疫病防控领域科研需求调研，梳理关键技术瓶颈，为市级科研专项提供立项建议和专家咨询支持。2025年，全市财政科技支出108亿元、连续10年保持“只增不减”，“十四五”期间全市科技支出累计超500亿元、年均增幅3.9%。聚焦战略性新兴产业培育发展、重点产业行业“卡脖子”技术攻关等启动实施市级科技创新重大项目，为牛羊产业科技创新提供财力保障。
（二）关键核心技术攻关扎实推进，牛羊疫病防控领域取得重要进展。组织实施农业前沿技术、科研机构绩效激励引导、联合科技攻关等专项，依托西南大学、市畜科院、腾达牧业等涉农高校、科研院所和重点企业，围绕牛羊育种、种质资源保护与利用、养殖装备等方向突破关键核心技术超200余项，创制新产品60个，其中牛羊疫病防控领域支持立项12项，创制新产品8个，形成“财政引导+科研机构+重点企业”协同创新格局。澳龙生物联合市畜科院研发全球首个羊棘球蚴（包虫）EG95蛋白ELISA抗体检测试剂盒，获批一类新兽药，填补了山羊棘球蚴（包虫）病抗体检测和免疫监测空白，经济效益显著。深化财政科研经费管理改革，构建以企业需求为牵引的项目管理机制，变“部门出题”为“企业出题”，70%以上技术需求由企业提出，明确资助应用研发项目的财政资金70%投向企业，政企联动引导企业加大研发投入。支持高校科研人员以技术入股、横向项目合作等方式参与企业研发，鼓励高校对校企合作中产生的科技成果转化收益提高科研团队奖励比例，激发科研人员服务牛羊产业高质量发展的积极性。
下一步，一是用好用活现有政策。统筹用好财政资金，向牛羊产业科技研发推广倾斜使用，提高资金使用效率。充分发挥财政资金引导撬动作用，用好信贷直通车、知识价值信用贷款等金融工具，引导种子基金、创投基金、风投基金等增加对科技创新项目投资。实施重大新产品研发成本补助等措施，激发企业创新活力。二是做好“十五五”规划工作衔接。将牛羊产业疫病防控科技创新纳入“十五五”农业农村现代化规划和农业科技创新规划，充分运用农业科技突破年行动，加强部门协同、上下联动。三是明确任务攻关方向。聚焦产业发展升级的共性制约技术和区域性农业重大前沿技术问题，梳理形成产业技术需求清单，明确技术攻关重点方向；聚焦疫病防控、疫苗制备等重点领域，突破一批关键核心技术，力争取得一批具有重庆辨识度的创新成果。四是深化区域协作。以“川渝合作”“鲁渝协作”等为契机，聚焦牛羊产业发展瓶颈技术问题，深化对接合作，共同开展科技协同攻关，促进先进技术引进和推广。
二、关于“激励企业牵头，组建产学研创新联合体”事项
（一）科技创新平台体系不断完善，高能级平台支撑能力持续增强。立足牛羊产业创新发展需求，建成动物生物学重庆市重点实验室、重庆市草食动物资源保护与利用工程技术研究中心、重庆市山羊工程技术研究中心、重庆市肉牛养殖及深加工企业工程技术研究中心等科创平台15个，重点开展牛羊疫病防控、遗传改良、高效饲养、绿色养殖技术研发与集成示范，开发出多种牛羊疫病防控技术体系，打造牛羊全产业链技术研发、成果转化、技术服务、人才培养一体化平台。依托高能级平台，集聚高层次科研人员超500人，持续强化我市牛羊产业科技支撑能力。依托市畜科院、西南大学、重庆海关技术中心等科研院校、市疫控中心等专业单位，建成国家级、省级无疫小区和净化场若干，市、区县两级兽医实验室检测能力过硬，为科研工作提供标准化平台。
（二）创新主体培育力度持续加大，企业创新活力有效激发。激励引导企业加大研发投入，严格兑现企业所得税税率优惠、高新技术企业“两免三减半”等40余项税费优惠政策，培育农业科技企业近5000家。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，成功培育澳龙生物、方通动物药业、中亚动物药业、恒都农业等一大批具有影响力的高新技术企业、国家级、市级农业产业化龙头企业。出台《支持科技创新若干财政金融政策》等文件，2025年，聚焦人工智能、核心软件、生物医药、先进材料等重点领域实施重大（重点）科技专项项目148项、带动企业投入21亿元，形成财政资金引导、企业投入主体的联动格局。
下一步，一是完善成果转化机制。深化农业科技成果产权制度改革，鼓励拓展技术股与现金股相结合的激励模式，充分激发科技人员创新活力和成果转化潜力。积极组织开展“中国创新创业大赛创新挑战赛”“火炬科技成果直通车”等活动，常态化搭建供需对接平台，建立牛羊产业科技成果库和企业技术需求库，推动科技成果与产业需求精准匹配。二是培育壮大创新主体。支持符合条件的企业研发项目申报纳入市级科技计划，建立“科技型中小企业—高新技术企业—农业科技领军企业”梯度培育体系，引导牛羊养殖、加工、兽药等领域企业加大研发投入、提升创新能力。三是加强中试熟化与平台支撑。依托国家生猪技术创新中心、市畜科院、重庆海关技术中心等高能级平台和专业单位，建设牛羊产业专业化中试基地和概念验证中心，为实验室成果提供工艺放大、技术集成、标准制定等全链条服务。支持区县建设牛羊产业科技园区和孵化器，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全孵化链条。四是争取重大平台落地。积极对接争取国家部委支持，力争引进标志性、引领性重大平台落户重庆。围绕疫病防控等方面适时布局市级技术创新中心和重点实验室，强化已建平台资源优化整合和协同创新，打造产学研一体化集成创新与成果转化孵化基地。
三、关于“夯实防控基础，加强监测预警与人才储备”事项
一是持续完善市、区县、乡镇三级动物疫病监测防控体系，2025年完成牛羊疫病监测样品超26.75万份，布鲁氏菌病防控提前达到农业农村部规定的2026年防控目标。忠县成功创建全国首个布病非免疫无疫区，系统积累完备的本地疫病基础数据，为科研攻关提供有力支撑。二是组织西南大学、市畜科院等高校院所布局预防兽医学、临床兽医学等学科方向，为牛羊产业提供人才支撑。全面形成以“政策+技术+体系+机制”为引擎，助力全市牛羊产业高质量发展。
下一步，一是完善监测预警机制。依托现有疫控体系，增设牛羊疫病专项监测网点，积累本地流行病学数据。持续完善市、区县、乡镇三级动物疫病监测防控体系，持续做好布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等重大疫病监测预警。二是强化高层次人才引育。鼓励支持从事牛羊疫病防控领域研究的青年科技人才，探索实施重大科技平台人才集聚专项，建立“一事一议”引才机制、市级人才项目举荐机制和人才协同共享机制。完善科技创新评价机制，对从事基础研究、技术创新、产品创制的不同人才开展分类评价，完善涉农科研人员兼职兼薪、分享股权、领办创办企业等激励办法。
此答复函已经许志鹏副书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市科学技术局
2026年5月8日
