| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2026-00036 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2026-06-05 | [ 发布日期 ] | 2026-06-05 |
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| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2026-06-05 |
| [ 发布日期 ] | 2026-06-05 |
重庆市科学技术局关于市六届人大四次会议第0683号代表建议办理情况的答复函
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康骞代表：
您提出的《关于将环大学创新创业生态圈及重点项目建设纳入全市重点支持的建议》（第0683号）收悉。经与市发展改革委共同研究办理，关于强化市级统筹与资源整合、加大建设支持力度、深化改革与政策赋权、推动产教城深度融合等事项已经采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于强化市级统筹与资源整合事项
市科技局会同市发展改革委、市教委、市人力社保局等相关部门，整合优质资源，合力推动生态圈升级建设。统筹建设规划。推动生态圈纳入“十五五”规划重大平台，2026年2月，市政府印发《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（渝府发〔2026〕7号），第四篇“打造高能聚合的科技成果转化枢纽”中，明确提出培育科产城人文深度融合的创新生态，升级建设环大学创新创业生态圈。出台专项政策。2020年，市科技局会同市教委出台《关于支持环大学创新生态圈的若干措施》（渝科局发〔2020〕153号），支持生态圈引进对接创新资源、提升大学师生创新创业能力、支持承接优质科技成果、构建成果转化服务体系、建立科技金融支撑体系、推动创新资源开放共享、营造创新创业浓厚氛围。整合优势资源。2023年以来，市科技局联合市教委、市人力社保局出台《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》（渝科局发〔2023〕149号），支持生态圈相关高校优化科技成果转化机制、推进科技成果汇集对接、推进科技成果快速熟化孵化、促进科技成果属地转化、推动高校师生创新创业；出台《关于区县加快构建环大学创新创业服务体系的指导意见》，指导生态圈构建全链条创业孵化服务体系、全周期技术研发服务体系、全方位企业综合服务体系、多元化科技金融服务体系、专业化人力资源服务体系，打造“四链融合”创新生态。
下一步，市科技局将继续强化市级统筹与资源整合。加快制定出台《重庆市“十五五”教育科技人才一体发展规划》，将环大学创新创业生态圈作为科技成果转化的重要平台纳入规划，明确迭代升级10个环大学创新创业生态圈，重点打造“多校一圈”的环大学城创新创业生态圈。加快制定出台《“十五五”成渝地区区域科技创新中心建设规划》，将环大学创新创业生态圈作为成渝地区重大成果转化平台进行打造。研究出台《重庆市科技成果转化专项资金管理办法》，设立生态圈建设专项资金，进一步明确对生态圈建设的经费支持标准和方式，对建设成效显著的生态圈给予资金支持。
二、关于加大建设支持力度事项
市科技局通过申请市级财政资金、中央引导地方科技发展资金、国家“两重”项目等方式，支持生态圈项目建设。加强市级财政资金支持。2021年，市科技局对全市首批建设的6个环大学生态圈每个给予250万元建设经费支持，2024年，对环西南大学、重庆邮电大学2个示范标杆生态圈，每个给予300万元迭代升级资金支持。2025年，市发展改革委支持环重庆理工大学生态圈建设精密机械检测技术与装备工程研究中心，聚焦纳米时栅技术开展研发工作，争取市级财政资金支持9938万元。支持申报中央引导地方科技发展资金。2025年，市科技局支持重庆大学国家大学科技园创业服务中心、重庆沙坪坝区工业设计科技企业孵化器、重庆高新技术产业开发区创新服务中心、国际港总部城产业园科技企业孵化器、西南大学（重庆）产业技术研究院、力合人工智能创新中心、重庆清研理工智能制造孵化器、重庆文理学院地恩科技孵化器等8家生态圈孵化器每家获得30万元中央引导地方科技发展资金。支持申报国家“两重”项目。2025年，市发展改革委、市科技局支持重庆大学国家大学科技园成功申报国家“两重”项目，已获得国家超长期特别国债5753万元。积极推荐重庆理工大学国家大学科技园申报国家“两重”项目，争取国家资金支持。
下一步，市科技局将会同相关部门继续加大政策支持力度。研究出台《重庆市科技型企业孵化器管理办法》，推动生态圈打造高水平科技型企业孵化器，对获评部级孵化器、立项建设重庆市高水平孵化器的给予相应经费支持。支持重庆理工大学国家大学科技园等符合条件的重点载体、孵化平台积极申报中央引导地方科技发展资金、国家“两重”“两新”项目、超长期特别国债等中央资金。推动相关部门实施更加精准的政策举措，在创新产品研发、创新平台搭建、创新团队引育、成果转化落地等方面给予倾斜支持。
三、关于深化改革与政策赋能事项
市科技局优先在生态圈开展科技成果转化机制、人才评价激励、科技金融创新等改革试点。开展科技成果转化机制改革。2021-2024年，先后推动高校开展职务科技成果赋权改革、科技成果“以权代股”改革试点，累计赋权转化知识产权441项、金额4.8亿元。2025年持续巩固及深化改革成效，开展职务科技成果单列管理、科技成果“以权代股”“先使用后付费”、成果转化收益分配、技术转移职称评聘等成果转化“五项机制”改革试点，重庆大学、重庆理工大学等12家试点单位职务科技成果单列管理改革全覆盖，科研人员收益分配比例均不低于70%，“先使用后付费”转化成果652件、金额1.8亿元，“以权代股”赋权成果459件、转化264件、金额1.5亿元，部分试点单位探索技术转移职称单列，2025年度申报10人。探索科技金融创新改革。市科技局重组设立市种子基金，以直投方式支持项目64个，会同市财政局建立优质项目“快决快投”机制，减少审批过程，最快可在1个月内实现投资。发布《关于开展概念验证中心建设的通知》，明确要求重庆市概念验证中心单独或合作设立来源稳定的概念验证资金（基金），能够为具有转化价值的项目提供资金支持，推动生态圈创新全市首批概念验证中心7家。市人力社保局提高创业担保贷款额度上限，为生态圈相关区县2700余个项目发放贷款近6亿元。
下一步，市科技局将继续深化生态圈机制改革。推动相关高校成果转化“5+X”机制改革，深化推广职务科技成果单列管理、科技成果“先使用后付费”“以权代股”等“五项机制”改革成果，鼓励高校自主探索特色化改革举措，打破“先有成果后转化”路径依赖，推动科技成果“订单式”靶向转化。出台《重庆市科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》，明确科技成果转化尽职免责情形与负面清单，彻底消除“不敢转”的顾虑。深化人才评价机制改革，推动技术转移职称评聘改革落地，将成果转化业绩实质性纳入职称晋升、绩效考核体系，扭转“重论文、轻转化”的指挥棒。深化科技金融政策改革。加强科技金融支撑，支持有条件的概念验证中心联合创投机构、产业链龙头企业等共同设立概念验证基金，重点投向高校、科研院所及科技企业的早期项目。
四、关于推动产教城深度融合事项
市科技局积极推动生态圈产教城深度融合，营造优质创新创业生态。升级打造楼宇载体，改造高校周边老旧厂房、楼宇，累计投入38亿元，打造楼宇载体面积109万平方米，搭建科创平台661个。环重庆大学生态圈将原红岩缝纫机厂打造为金沙科创园，将原鸽牌电缆厂打造为设计创意产业园。推进调整周边业态，升级高校周边产业业态，让闲置厂房变身创新工场，让小面火锅店变身创意咖啡馆。环重庆师范大学生态圈调整老校区老旧业态，新引育软件类企业60余家，大力发展数字产业。加快整治综合环境，推动高校周边环境靓化，为大学师生营造优质工作生活环境。渝中区投资5000万元全面整治重庆医科大学袁家岗校区家属区综合环境；永川区打造“文理创谷”特色街区，成为青年学子“打卡地”。
下一步，市科技局将持续推动生态圈实现产教城深度融合，全面提升区域创新生态能级。构建高校、企业、政府协同共建机制，贯彻落实《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，优化生态圈空间布局与功能配套，优先盘活校区周边闲置商办楼宇，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等闲置空间改造利用，打造一批多元活力的创新创业创意空间。推动环大学创新创业生态圈建设与“15分钟高品质生活服务圈”打造同步进行，大力推进城市社区嵌入式服务设施建设，改造完善社区基本公共服务设施、消费基础设施、公共活动场地等，建设集研发办公、创业孵化、生活休闲、配套服务于一体的开放式科创社区。
此答复函已经许志鹏副书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市科学技术局
2026年5月21日
