| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2018-00561 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2018-08-15 | [ 发布日期 ] | 2018-08-15 |
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| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2018-08-15 |
| [ 发布日期 ] | 2018-08-15 |
重庆市科学技术委员会关于市五届政协一次会议第0283号提案的复函
日期：2018-08-15
大 中小
大 中小
石鹏委员：
您提出的《关于加强事业法人类生产力促进中心建设的建议》（第0283号提案）收悉。经我委与市财政局共同研究，现答复如下：
一、全市生产力促进中心总体情况
截至2017年底，全市有生产力促进中心62家，其中国家级8家，市级29家，总资产2.0369亿元，从业人员935人。据统计，2017年各生产力中心服务企业3860家，引进项目12个，联系科研院所312个，联系专家602名，增加利税4.4504亿元，各中心实现服务收入0.692亿元。
2017年，在深入贯彻财政部、中央编办有关文件（财综〔2016〕53号）的基础上，重庆市印发《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施意见》（渝财综〔2017〕70号），明确指出“承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务。有关行政主管部门应当加强对所属公益一类事业单位的经费保障和管理，强化公益属性，有效发挥政府举办事业单位提供基本公共服务的职能作用。”由于事业法人类生产力促进中心属公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，因此不得参与承接政府购买服务，不能提供盈利性服务。
二、近年来支持全市生产力促进中心工作开展情况
（一）积极支持和指导全市生产力促进中心体系建设。近年来，通过重庆市生产力促进中心协会等平台，引导全市新建生产力促进中心40家以上；认定市级生产力促进中心20家以上，市区联动共建4家生产力促进中心；新增2家国家级生产力促进中心；区县生产力促进中心覆盖率提高到80%，市级特色工业园区全覆盖；新增服务企业3000家以上，培训人员1200人次以上；增加就业岗位1000个以上。开展生产力促进中心统计和评价，对业绩突出和贡献较大的中心和从业人员进行表彰。
（二）开展全市生产力促进中心科技服务能力建设。以提升科技服务能力为导向，市科委策划开展系列旨在提升生产力中心工作人员能力素质和服务水平的培训班。2017年以来，委托或指导重庆市生产力促进中心协会，举办了全市科技服务能力提升专题培训、全市生产力促进中心创新服务业务培训、全市生产力促进中心片区工作会等，提高全市生产力促进中心服务企业能力和工作人员对外服务水平，全面提升我市科技服务队伍的服务能力，推动全市生产力促进中心管理创新和服务升级，整合服务资源，优势互补，促进各中心间的协同发展，充分发挥生产力促进中心在创新驱动发展中的重要作用。比如，2017年12月，沙坪坝区创新生产力促进中心精心指导入驻企业研发项目—重庆博蓝鹰生物技术有限公司的“分离用微米磁珠”、中机高科环境资源装备有限公司的“车载移动式模块化污染污物处理装置”，进入全国智能制造总决赛十强。
（三）引导重庆市生产力促进中心开展科技创新服务工作。近年来，市科委深化科技体制机制改革，对重庆生产力促进中心（市科委直属单位）提出“科技创新服务”定位和“公益一类机构、创新服务职责，财政预算保障、缺口科委统筹，法定权责一致、严格绩效考核”六点原则，指导其研究制定《生产力促进中心改革与发展实施方案》。重庆生产力促进中心坚持科技创新服务定位，着力增强政府科技管理公共服务能力。一是建设重庆科技资源共享平台，整合共享中外文献数据库140余个、数据量达40TB，仪器3100多台（套），整合了全市521家科研基地资源、众创空间266家、专利数据200TB；整合120个科普基地的相关科普资源。开设创新券服务店铺472个，上线科技服务产品3475项，平台实现线上交易2190单、金额2292万元；实现科技文献在线共享服务340余万次。二是开展科技企业数据库管理、重庆市科技计划项目第三方管理，组织实施“千村科技特派员扶贫行动”，开展科技统计分析，为全市科技创新发展提供了坚强的服务保障。
三、下一步工作打算
针对您提出的建议，下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革为契机，联合相关部门持续加强全市生产力促进中心建设。
（一）以重庆市生产力促进协会及重庆市生产力促进中心联盟为载体，制定生产力促进中心技术标准与服务规范，以全市生产力促进中心年度统计为契机，探索开展生产力促进中心分析与绩效评价工作；加强生产力促进中心体系和网络建设，建立生产力促进中心工作体系、服务支撑体系、信息网络体系，完善生产力促进中心组织网络，扩大全市生产力促进中心的辐射面和影响力。
（二）推进生产力促进中心服务能力建设。加强对全市生产力促进中心的指导，支持生产力促进中心申报科技服务业相关科研项目，进一步发挥生产力促进中心在科技服务业创新发展的重要作用，调动中心广大工作人员干事创业的积极性。鼓励高新技术产业开发区所在区县生产力促进中心申报中央引导地方科技发展专项资金，符合条件的项目一次性支持100万元，引导生产力促进中心参与高新区管理机制体制创新，完善园区研发、中试、孵化和产业化的全过程服务。
（三）以人才引进和培育作为生产力促进中心发展的关键支撑，积极争取市人力社保局、市财政局等部门的支持，加大人才引进力度，把培训和人才培养结合起来，举办各类科技服务能力提升培训，并向其他科技服务机构延伸，梯度培养一批既懂技术，又懂市场，了解商业运作规律的高素质管理人才及业务骨干，切实推动我市生产力服务体系的建设。
（四）对于您提出的“市科委设立生产力促进中心体系建设专项资金，每年安排不低于2000万元的专项资金，用于扶持生产力促进中心的建设与发展。对独立运行、特色鲜明、业绩突出、有示范带动作用的中心给予重点扶持”的建议，市财政局回复：一是各区县生产力促进中心要按照事业单位分类改革要求，强化自身职能定位要求，强化事业单位公益属性“养事不养人”，增强服务意识，激发内在活力。二是鼓励公益一类生产力促进中心积极主动转为公益二类事业单位，依法依规参与政府购买服务。三是按照中央和我市预算管理改革要求，要严控新设专项，新设专项要报经市政府常务会批准。下一步，我们将坚持问题导向，会同相关部门就区县生产力促进中心发展中存在的问题做好协调、沟通工作，强化生产力促进中心建设，进一步增强履职服务能力。
此复函已经许洪斌主任审签。对以上答复您有什么意见，请反馈在回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市科学技术委员会
2018年5月21日
联系 人：张 弘
邮 编：401147
联系电话：67513582，13896680576
地 址：重庆市渝北区新溉大道2号生产力大厦
（回执请寄市科委办公室）
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