| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00121 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕307号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00121 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕307号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
重庆市科学技术局 关于市政协六届一次会议第0433号提案的复函
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刘汉华委员：
您提出的《关于突破高新技术企业高质量发展瓶颈的建议》（第0433号提案）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市统计局、市经济信息委、市国资委、市知识产权局、市金融监管局、重庆市税务局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、我市高新技术企业培育发展总体情况
截至2022年底，我市有效期内高新技术企业6348家，同比增长24.27%，较2017年（2014家）的3.1倍，其中两江新区、重庆高新区分别为780家、314家，分别同比增长27.9%、29.8%。从区域分布来看，高新技术企业主要聚集在中心城区，共3582家、占全市的56.4%。从技术领域来看，先进制造与自动化、电子信息、高技术服务分别为2149家、1134家、950家，分别占比33.38%、17.86%、15%。
二、我市高新技术企业培育做法
（一）加强高新技术企业培育管理。
一是健全企业培育政策。2021年，我局联合7家市级部门启动实施“十四五”科技企业成长工程。2022年，推动市政府办公厅印发《重庆市科技型中小企业创新发展行动计划》（渝府办发〔2022〕56号），主要从强化服务和制度供给的角度，集成人才、平台、资本、项目等创新要素，促进以高新技术企业为代表的科技型企业增强自主创新能力和市场竞争实力，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新链条，加快培育高新技术企业。今年，按照《重庆市人民政府工作报告》“推动高新技术企业和科技型企业‘双倍增’”的要求，我市研究出台《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）》。近日，我局以实际行动贯彻落实服务基层、服务企业、服务群众，分片区开展“双倍增”行动计划区县调研宣讲对接活动5场、高校对接活动1场，全市上下掀起贯彻落实“双倍增”行动计划高潮。
二是加强申报认定全过程管理。制定《重庆市高新技术企业认定评审专家管理办法》，在开展评审前，对评审认定专家开展集中培训，规范专家评审行为。印发《关于进一步做好高新技术企业认定管理工作的通知》，实行企业申报资料告知承诺制，企业无需提供营业执照、知识产权证书等适用事项证明材料，减少企业申报负担；每年为超过2000家企业开展高新技术企业申报认定工作培训，内容包括政策解读、材料填报等。
三是提升企业创新服务水平。市科技局联合重庆市税务局、市工商联持续开展“民营企业创新发展服务月”系列活动，编印《重庆市涉企科技创新政策解读》，开展科技创新政策宣传、民营企业创新发展调研、民营科技企业培训实辅等活动，活动范围覆盖全市，加大高新技术企业创新发展综合服务力度。
（二）提升高新技术企业自主创新能力。
一是支持申报重点科研项目。我市大力支持高新技术企业聚焦新一代信息技术、新能源智能网联汽车、装备制造、新材料、新能源、生物医药、碳达峰碳中和等重点领域，以“揭榜挂帅”“赛马”等方式参与“卡脖子”技术攻关科研项目。2022年，67家高新技术企业获得市级科研项目支持，共立项79项，项目经费9650万元。全市高新技术企业研发投入经费630.03亿元，同比增长13.43%。
二是支持培育高价值专利。深入实施重庆市高价值发明专利质量提升行动，累计支持38家高新技术企业开展高价值发明专利培育、项目经费1900万元，支持24家高新技术企业运用专利大数据导航开展技术研发、项目经费120万元。2022年，全市高新技术企业拥有授权发明专利共5106件，同比增长27.97%，市级及以上知识产权优势企业中高新技术企业占比达85%。
三是支持引育创新人才。落实引进高层次人才若干优惠政策、“鸿雁计划”等引才政策，认定高层次和“鸿雁计划”人才499人，同比增长2%。积极开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，累计引进人才超1.5万人。出台《重庆英才“渝快办”实施方案》，扩大服务对象，扩充服务事项，全方位提升重庆英才服务水平，加速构建“近者悦远者来”人才生态。2022年，全市高新技术企业共有研发人员共计18.9万人，同比增长10.54%。
（三）强化高新技术企业财税金融支持。
一是加强科技金融服务支撑。持续推进知识价值信用贷款改革，执行应急转贷100％政策，助力稳住经济大盘，截至2022年底，促成合作银行累计为4081家（次）高新技术企业发放知识价值信用贷款87.54亿元，引导商业贷款71.50亿元。推动各类金融支撑科技创新政策落地见效，其中科技创新再贷款促成1280家以高新技术企业为主的市场主体实现融资223.28亿元。种子、天使、风险投资三支政府引导基金已累计获批组建子基金92支、基金规模297.2亿元，累计投资项目1538个次、投资金额近194.01亿元，其中对347家高新技术企业投资41.7亿元。
二是推动企业到科创板上市。市科技局深入挖掘优质高新技术企业，形成了100家左右企业科创板上市储备库，集中专业力量对储备企业进行“一对一”辅导，累计开展专场辅导18场次，举办有关培训15场。2022年，我市科创板上市企业实现历史性突破，3家高新技术企业通过科创板上市委审核，其中，山外山公司成为重庆首家科创板上市企业。
三是落实高新技术企业税收优惠。从2022年的税务数据来看，上年度5108户高新技术企业户中，4212户高新技术企业申报享受研发费用加计扣除政策，减免税额60.4亿元。因企业可以同时按西部大开发政策执行鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，因此，申报高新技术企业所得税优惠的企业相对较少。2021年，358户企业享受高新技术企业所得税优惠，减免税额14.07亿元。
三、 下一步工作打算
下一步，我们将充分吸收您的意见建议，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，强化企业科技创新主体地位，促进我市高新技术企业高质量发展。
（一）着力构建高新技术企业梯次引育体系。一是加快引育高新技术企业。聚焦我市战略性新兴产业发展，完善孵化链条，建立科技企业成长全生命周期培育体系。二是支持企业成长壮大。实施科技企业提升“十百千”工程，建立上市激励机制，推动优质高新技术企业上市融资。三是发挥国有企业主力军作用。强化创新导向的激励考核举措，建立健全国有企业创新考核机制。
（二）加快提升高新技术企业创新能力。一是支持引导企业开展研发活动。强化企业主导的产学研协同创新，突破一批关键领域核心技术。支持有条件的企业建设创新平台，推动企业研发机构提质扩面。全面落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等税收政策。二是强化知识产权保护和运用。拓宽高价值专利价值实现渠道，加强知识产权司法与行政协同保护，大力培育高价值专利。三是加强创新人才智力支持。推进揭榜招贤，靶向引进一批高新技术产业急需紧缺人才。
（三）营造企业创新发展良好环境。一是加强政策统筹协调。建立市级“双倍增”工作协调机制，按照职责分工推进落实，各区县政府落实属地责任，用好各项政策形成工作合力。二是强化科技金融支撑。充分发挥政府基金的引导和放大作用，深化金融创新产品和再贷款、再贴现等货币政策工具，壮大科创培育基金规模，支持股权投资机构投资。三是提升企业创新服务水平。加快建设企业全生命周期数字化服务平台，为高新技术企业提供多元化服务。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2023年4月20日
