| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00137 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕326号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00137 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕326号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
重庆市科学技术局 关于市政协六届一次会议第0748号提案的复函
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林丹委员：
您提出的《关于大力发展科技金融助力重庆数字经济发展的建议》（第0748号）收悉。经与人行重庆营管部、市金融监管局、重庆市税务局、重庆银保监局共同研究办理，现答复如下：
一、金融助力数字经济发展总体情况
近年来，我市围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，推动壮大数字经济产业，大力发展科技金融，持续完善科技金融政策措施，丰富科技金融产品服务，建立健全与科技创新数字经济金融需求相适应的金融服务体系，推动我市数字经济发展生态加速构建，西部地区最大数据中心聚集地的地位持续巩固提升，取得较好成效。全市累计为高新技术、数字经济等产业提供中长期贷款2376.67亿元；科技型企业贷款余额3817亿元，支持企业1.6万户；科创引导基金参股子基金累计投资项目1236个、金额441.96亿元，带动社会资本跟投707.03亿元；私募基金投资企业在投高新技术和初创科技企业本金217.85亿元。全市软信企业累计达到3.5万余家，软件业务收入达2705亿元。数字企业高质量发展，我市国家专精特新“小巨人”企业累计达257家，西部排名第二，全国排名第五。有效期内高新技术企业6348家。数字经济发展载体能级提升，建设数字经济领域市级重点实验室5个、技术创新中心4个。
二、金融支持数字经济发展工作开展情况
我市高度重视发展数字经济产业发展，积极构建数字金融政策支持体系，丰富科技金融产品，完善人才支持政策，助力数字经济产业快速发展。
（一）丰富金融产品和服务体系，加大数字经济领域科技金融支持力度。印发《关于精准有力落实好稳健的货币政策推动金融更好支持重庆经济高质量发展的实施意见》，推广“再贷款+科创贷”“再贴现+科票通”专项产品。抓好科技创新再贷款延续实施的政策窗口期，聚焦智能科技、生命健康、绿色低碳三大科创高地，加大融资支持。已累计为3000余户科技型企业发放优惠利率贷款129亿元，支持科创产业链上700余户企业办理票据贴现144亿元。积极对接“满天星”行动计划，创新适应软件企业资产特点的融资产品，加大数字经济培育壮大金融支持。出台《支持科技创新促进高质量发展若干措施》，推动设立多家科技特色支行，开展投贷、银担、租赁等多方合作，推出知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、“科研贷”“科技成长贷”“科技担保贷”，加强高新技术产业、数字经济核心产业、知识产权密集型产业及数字经济创新平台、创新人才的金融支持力度，进一步优化信贷服务。知识价值信用贷款改革已累计为10686家（次）科技型企业发放贷款311.36亿元，有效缓解了轻资产科技型企业融资难题。
（二）健全完善金融支持科技创新政策体系，助力数字经济领域科创投融资需求。2021年5月出台《支持科技创新若干财政金融政策》，推动成立主投初创期科技企业的重庆科技创新投资集团有限公司，印发科创股权投资引导基金管理办法，引导参股子基金投资我市扶持和鼓励发展涵盖数字经济的战略新兴产业创新型中小微企业。整合组建重庆市产业投资基金，出台私募投资基金奖励政策，进一步撬动社会资本支持创新，形成股权投资体系，重点支持涵盖数字经济领域的新兴产业和科技创新项目，拿出“真金白银”支持完善多元化的科技投入体系。建立多层次资本市场募资体系，大力推动创新型企业上市。出台《进一步推动企业上市工作实施方案（2022—2025）》明确上市目标，重点培育科技型企业上市；上线“科创资本通”平台分类培育，分行业设立子库重点跟进，建立全市三级协调机制解决上市障碍，助推创新型企业上市取得积极成效。创设OTC科创板、专精特新板，举办全国知名基金重庆行等系列活动，搭建行业发展平台，吸引各类投融资机构与我市高新技术企业加强对接。
（三）积极构建数字金融政策支持体系，强化融资服务数字化变革。全市金融领域积极进取，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动战略行动计划，先后被中国人民银行等多部委确定为金融科技创新监管试点城市，金融科技发展获得国家专项政策强力支持。出台《推进金融科技应用与发展的指导意见》，配套制定《重庆市金融机构落户奖励办法》，指导渝中区、江北区、两江新区、高新区等金融和科技核心功能区分别制定了扶持数字金融应用发展的专项措施和办法，建立重庆市金融科技发展协调工作机制。搭建以银行保险交易数据为基础的“金渝网”银政大数据互联互通平台，通过与水电、社保、税务等信息互联，推动金融数字化改革新型基础设施建设。完善制造业相关企业名单推送共享机制，鼓励银行机构围绕“高成长性”“高科技性”企业需求，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品。兴业银行重庆分行着重从企业的产学研水平、高管团队、科技资质等维度量化企业科技创新能力和发展趋势，推出“技术流”授信模式。探索模式创新指导人保财险重庆分公司开展“智共体”综合创新保障模式。
（四）打造科技金融服务平台，大力发展普惠金融。我市打造的“信易贷渝惠融”，实现全市300万户市场主体14个大类信用信息共享开放。自2022年3月上线以来，联通 1200个普惠金融专营分支行，3000余个客户经理在平台直接接单和办理，吸引15万户市场主体实名注册、发布融资需求，平台建设经验做法获《人民日报》等多家媒体报道。今年1月，在2022年度全国信用信息、信用门户网站和全国中小企业融资综合信用服务平台建设总观摩会议中，“信易贷渝惠融”平台在全国51个平台评选中位列第二名，并获2022年度“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号。依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统，常态化更新科创企业名单，推送全辖金融机构高效对接，推广“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台“扫码申贷”，2022年累计为超1400户科创企业发放贷款超250亿元。
（五）完善人才政策，打造科技金融人才聚集高地。加快人才强市建设，大力构建近悦远来的人才生态环境。出台《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》《重庆英才计划实施办法》《重庆市加快聚集优秀科学家及其团队若干措施和重庆市支持青年人才创新创业若干措施》等政策措施，对涵盖数字经济等各行业领域优秀科学家、高层次人才缴纳的个税实行奖励。批准江北区建设重庆金融人力资源服务产业园，完善金融人才服务体系。形成《数字人才发展报告（2022）》、人才图谱、人才评估模型等10余项智慧成果。推动重庆高级金融研究院将特许全球金融科技师等优质金融科技人才认证项目引入重庆乃至西部省市，并纳入“鸿雁计划”金融业专业人才证书评定目录。培养知金融、懂技术的复合型金融科技人才，有力支撑我市西部金融中心建设。2022年认定高层次人才140名，认定“鸿雁计划”人才359名。高标准筹备2022重庆英才大会，引进各类人才4359人。
三、下一步工作打算
下一步，我们将认真吸纳您所提出的宝贵意见，以成渝共建西部金融中心为契机，会同市级相关部门持续深化科创金融产品和服务创新，拓宽数字经济科创企业融资渠道，打造中国（西部）金融科技发展高地，助力我市数字经济高质量发展。
（一）健全金融支持科技创新制度机制。建立健全科技和金融结合机制，完善金融支持科技创新体系，为数字经济科创中小企业提供优质便捷的金融服务，加快高新技术、专精特新和“小巨人”企业发展壮大，助力我市数字经济高质量发展。
（二）发挥股权投资在科技创新产业发展中的牵引作用。发挥好政府引导基金作用，加快建设西部（重庆）科学城西部创投中心，持续吸引更多头部基金与人才聚集。深入打造知名基金重庆行活动品牌，利用好基金奖励政策，促进“基企对接”和引入市外企业落户。
（三）持续推动金融机构加大科技信贷投入。建立银行、企业对接机制，完善优化优质科技型企业名单遴选、更新及推送机制。优化现有风险补偿模式，提高监管部门和银行内控部门对科技信贷的风险容忍度。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2023年4月25日
