| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00181 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕375号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 | [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2023-00181 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2023〕375号 |
| [ 主题分类 ] | 科技、教育 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-27 |
| [ 发布日期 ] | 2023-07-27 |
重庆市科学技术局 关于市政协六届一次会议第0402号提案的复函
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江慧丰委员：
您提出的《关于激发科技创新主体活力、助推建设具有全国影响力的科技创新中心的建议》（第0402号）收悉。经与市发展改革委、市教委、市经济信息委、市财政局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、全市激发创新主体活力的基本情况
（一）加强制度保障。根据不同创新主体功能定位和使命要求，加快推进分类管理改革，推动实施章程管理，先后实施科教兴市和人才强市行动计划、引进科技创新资源行动计划、高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，修订《重庆市科技创新促进条例》《重庆市科技成果转化条例》，发布《重庆市科技创新“十四五”规划》《西部（重庆）科学城建设总体规划》《成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案》，推动出台《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》《重庆市引进建设高端研发机构实施细则》《重庆市科技创新基础设施项目管理办法》，研究制定《支持科技创新若干财政金融政策》等政策文件，最大程度激发各类创新主体的动力和活力。
（二）完善激励政策。加强对高端研发机构的经费支持，针对全市33家高端研发机构，市科技局、各级政府及发起单位约定支持总金额120.57亿元，已对22家全额拨付建设经费，共计2.2亿元。拨付资金6000万元，支持27家公益类院所和16家转制院所开展技术攻关，立项“页岩气开采减污降碳关键技术集成研究”项目等135项。大力支持国内外知名高校、科研机构、科学家及科研团队等来渝设立科研分支机构或新型研发机构，加快推动本地科研机构做优做强。对新认定的高端研发机构，建立承载主体、市、区县联动支持机制，市级根据绩效情况，给予最高5000万元的综合支持，引导其联合本地龙头企业、高校和科研院所开展协同创新，共同实施重大科技计划任务。对特别重大的高端研发机构，可“一事一议”给予支持。制定《重庆市科研院所绩效激励资金管理暂行办法》，符合条件的市级科研院所可获得最高400万元的支持经费，同时支持与中央在渝科研院所、企业、高校联合申报引导专项和市级重大（重点）专项，《重庆市新型研发机构管理办法》对认定的新型研发机构享受市级科研院所同等支持政策。
（三）健全考核机制。积极推进科研院所综合改革先行先试，制定《重庆市畜牧科学院深化科技体制改革实施方案（送审稿）》《国家生猪技术创新中心建设实施方案（2021—2025）》，大力支持畜科院破冰编制、兼职兼薪、国有资产管理等综合改革，支持建设国家生猪技术创新中心。完善科研院所中长期绩效评估机制，起草修订《重庆市科研机构绩效激励引导专项实施细则》，完善以“研发投入”为重点的指标体系，开展年度与中长期相结合的绩效评价。开展“大手拉小手”改革试点，支持中央在渝科研院所积极发挥引领带动作用，与地方转制院所联合开展关键核心技术攻关，促进科技成果应用转化，促进市级科研院所体制机制改革和内部治理完善。
二、下一步工作建议
下一步，我们将认真吸纳您的宝贵意见，重点抓好以下工作。
（一）大力引育高能级科技创新平台。继续加大力度引进国内外一流高校、高水平研究院所、中央企业等高端创新资源建设高端研发机构，深化与中科院、工程院等合作，积极参与中科院“率先行动计划”，拓展合作领域和空间，推动中科院等在渝布局科研平台，推动企业、高校和院所建设新型研发机构，支持有条件的区县探索以“研究院+产业园”模式创办产业技术研究院，对新认定的高端研发机构给予最高5000万元的综合支持。
（二）分类实施院所改革和引导激励。支持研发类院所开展高水平科技攻关，实施“稳定+竞争”的方式，优化科研院所专项资金管理，聚焦基础性、长周期科研项目予以相对稳定支持；鼓励科研院所申报市级重大重点专项，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技等重点方向开展攻关。支持服务类院所提升市场化服务能力，将专业性、权威性、高信誉的院所作为“科技创新券”接券单位，引导面向先进制造、现代农业、“碳达峰”“碳中和”等产业转型升级需要，提升大数据智能化分析、高精度检测、特检快检、便携设备开发能力。支持转化类院所高质量孵化和培育企业，以成果转化的实效作为激励对象，重点基于科技型企业孵化的数量、质量，以及高新技术企业的培育予以奖励。
（三）推动产学研协同创新。强化龙头企业联合带动，聚焦产业顶层价值创造，组建创新联合体，通过关键共性核心技术攻关、重大产品研发，激励和带动重点院所能力提升。聚焦西部（重庆）科学城建设，通过“迁建一批、新建一批、合建一批、争取一批”科研机构，构建一流科研平台集群，汇集多个显示度高的科研创新平台和科学设施落地到科学城，为科学城高质量发展提供核心动能。鼓励高校将科学研究融入科学城产业需求、融入创新型人才培养过程，通过打造“科研、人才培养、产业”三者之间互动互进、相融相长的良好生态，将科学城打造成为产教融合创新发展试验区。
（四）优化人才集聚环境。出台《开展减轻青年科研人员负担专项行动方案》，支持青年科技人才挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。出台《重庆市完善科技激励机制的若干举措》，推动《国有企业科技人才薪酬分配指引》落地落实，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。讲好创新故事、宣传创新典型，浓厚“近悦远来”人才生态。
（五）推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，建立科技企业成长全生命周期培育体系，优化科技企业激励机制，鼓励区县对首次认定的高新技术企业进行奖励，推动高新技术企业和科技型企业实现“双倍增”。深入实施专精特新企业高质量发展专项行动计划，支持科技企业“专精特新”发展，推动专精特新“小巨人”企业突破500家、制造业单项冠军企业超过30家。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2023年5月7日
