| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00085 | [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2024〕284号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-10-12 | [ 发布日期 ] | 2024-10-12 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2024-00085 |
| [ 发文字号 ] | 渝科局函〔2024〕284号 |
| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-10-12 |
| [ 发布日期 ] | 2024-10-12 |
重庆市科学技术局关于市政协六届二次会议第0241号提案答复的函
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贺亚军委员：
你们提出的《关于设立重庆高质量发展“源创”基金助力科技创新和人才强市战略的建议》（第0241号）收悉。经与市财政局、市国资委等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、我市科技创新股权投资基金建设情况
近年来，围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，市科技局不断推进科技金融改革，大力发展科技创新股权投资基金，推动科技、产业、金融一体化发展，初步形成了覆盖科技型企业全生命周期的科创股权投资基金体系，有力助推了我市科技成果转化和科技型企业发展。
（一）大力发展种子基金，推动科技成果转化和初创期科技型企业发展。市科技局牵头于2016年设立重庆市创业种子引导基金，通过组建种子基金支持我市创新创业团队和初创期科技型企业发展，解决科技成果转化从0到1播种成立阶段融资需求，充分发挥了“市场失灵、政府担当”的作用。到2023年末，累计组建种子基金46支，支持企业821家、金额2.98亿元，其中当年支持初创期科技型企业44家、金额1930.5万元。同时，为进一步提升种子基金投资效率，突出重点区域重点领域重点团队、投早投小投科技、加速科技成果转化和产业化，市科技局会同市级相关部门正在推进种子基金改革。
（二）壮大科创投资基金规模，建立科技型企业全生命周期股权投资基金体系。2021年，我市整合产业投资引导基金和重庆科技金融集团，组建成立重庆科创投集团，进一步壮大了科创投资基金规模。并通过设立天使、风投、产业三支政府引导基金撬动社会资本，加快科技成果转化和科技型企业孵化培育，形成覆盖科技型企业全生命周期的科创股权投资基金体系，有力推动我市战略性新兴产业高质量发展。目前，天使、风投、产业三支引导基金累计设立科创参股子基金76支、总规模632亿元，撬动社会资本404亿元，投资项目1276个、投资金额446.13亿元。
（三）组建重庆产业投资母基金，加大科技创新支持力度。2023年，重庆渝富控股集团牵头整合组建规模2000亿元规模的重庆产业投资母基金，并成立若干专项产业基金，主投我市先进制造业和战略性新兴产业，为我市“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局提供金融支持。比如，产业母基金同两江新区合作组建了规模5亿元的明月湖科创基金，主要关注前沿科技、未来产业、战新产业中“小而美”的项目或团队；渝富控股与深创投集团牵头发起设立了渝深科创母基金，规模40亿元，主要围绕科技创新产业的相关赛道、采用母子基金模式开展投资。
二、下一步工作重点
下一步，市科技局将充分吸纳你们提出的意见和建议，会同市级相关部门加快推进种子基金改革，发挥现有资金作用，着力解决科技成果转化早期阶段的融资需求，同时完善“种子-天使-风投-产业”全生命周期股权投资基金体系，推动金融资本服务我市科技成果转化和产业化。
（一）明确种子基金投资定位。拟将种子基金从财政专项资金调整为政府投资基金，采取政府主导投入设立，组织形式由专项委托管理变为有限合伙制，运行方式从引导基金调整为以直接股权投资的模式，并可采取跟投、联投方式投资，坚持“投早、投小、投科技”，重点发挥财政资金在市场失灵关键环节的引导投资功能，对早期科技成果转化开展从0到1的种子轮投资。
（二）引导种子基金投资聚焦。种子基金投资将聚焦“416”科创高地体系的重点领域、科创核心承载区的重点区域、高校院所、龙头企业及重点孵化载体等重点平台的创新性、引领性、高成长性的初创期科技型企业，对单个项目的最高投资额度可达300万元。同时深挖我市高校优势学科科研成果、推动已引进的科研平台科研成果在渝转化和产业化。
（三）完善种子基金运行机制。一是建立投资决策机制。推动种子基金专业化机构管理运行，专业化投委会投资决策，赋能科技成果转化项目成长壮大。二是建立容错和尽职免责机制。允许种子基金在全生命周期投资项目中出现一定比例的损失率，按照整个基金生命周期予以评定，不限于单个投资项目的盈亏，明确种子基金尽职免责条款和情形。三是建立共享机制。完善种子基金投资项目与天使、风险资本的衔接机制和利益共享机制，鼓励各类社会资本和投资机构受让种子基金股权，加快种子基金资金循环，提高财政资金使用效率。
（四）建立健全相关配套举措。一是持续深化科技成果权属改革。以“赋权+让利”为手段，深化科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，取消主管部门和财政部门对科技成果转化的审批备案，由单位自主决定科技成果的转让、许可、对外投资，并实行科技成果市场化定价机制。二是支持重庆市技术转移研究院建设。打造“战略研究、成果汇聚、转化服务、人才培育、企业孵化”为一体的科技成果转移转化和企业孵化培育平台，加快开发上线“成果快转”数字化系统，支持开展科技成果代管和股权代持，加速科技成果从“实验室”走向“大市场”。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2024年5月21日
