| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2025-00051 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 科技 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-05-23 | [ 发布日期 ] | 2025-05-23 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB15895317/2025-00051 |
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| [ 主题分类 ] | 科技 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市科技局 |
| [ 成文日期 ] | 2025-05-23 |
| [ 发布日期 ] | 2025-05-23 |
重庆市科学技术局关于 市政协六届三次会议第0902号提案答复的函
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裴小红委员：
您提出的《关于助力科技型中小企业持续发展的建议》（第0902号）收悉。经我局会同市委金融办、市教委、市经济信息委、市财政局、市人力社保局共同研究办理，现答复如下：
一、工作推进情况
（一）聚焦“产业+政策”，推动中小科技型企业发展壮大。
1．完善政策扶持体系。修订《重庆市中小企业促进条例》，制定《进一步完善科技型企业培育体系若干措施》《支持科技型企业融资行动计划》，出台支持科技创新高质量发展“22条”举措、支持专精特新企业“13条”措施等，推动企业与创新、人才与产业、项目与资金更加紧密结合。2024年，我市新培育入库中小科技型企业11283家，累计入库69736家，占全市入库科技型企业99%以上。
2．加大资金支持力度。2024年全市财政科技支出106.1亿元，较上年增长3.5%，连续10年保持“只增不减”。全面构建“政府基金+社会资本+银行贷款+上市融资”的中小企业融资矩阵体系，政府创投引导基金累计投资201亿元，创新落地“经营成果挂钩贷款”等金融产品，服务科技型企业的信贷产品达100余款，截至2024年底，科技型企业贷款余额7075.16亿元，较上一年度增长43.95%。
3．不断优化营商环境。制定《公平竞争审查条例实施办法》，对涉及经营者经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策。完善“渝快办”平台功能，提供企业开办、经营许可、税务办理等全流程在线服务。建设“企业码上服务”平台，其中“码上直办”场景实现企业诉求集成化、链条化、流程化高效办理。建立健全信用分级分类监管制度，对守信企业给予激励，对失信企业实施惩戒。
（二）聚焦“产业+创新”，推动科技型中小企业提升创新能力。
1．支持产学研协同创新。打造产业创新综合体，由创新能力突出的科技型企业、科研机构、高等学校牵头，整合产业链上下游创新资源和科创服务机构，带动产业转型升级。支持企业联动高校、科研院所建设各类研发平台，累计创建国家企业技术中心48家、国家工程研究中心3家、市级科技创新平台基地154家。选派240个企业科技特派员团服务中小科技型企业科技创新，推动产学研深度融合。
2．引导企业加大研发投入。以实施市级重大（重点）科技专项为牵引，组织实施科技攻关项目1000余项，布局解决关键技术问题850余项，企业提出技术需求、牵头（参与）实施科研项目、获得财政资金支持、投入研发资金的占比均超过70%。2023年，全市规模以上工业企业研发投入强度达1.82%、西部第1。
3．推动科技成果高效转化。推广“教育+人才+科创+产业”的明月湖生态模式，按“一校一产业一园区”打造“1个核心园区+N个特色园区”，新建明月湖科创园特色园区2个，新增环大学创新创业生态圈4个、累计10个，建成市级以上孵化器114家，在孵企业1.83万家。市技术转移研究院汇集科技成果1000余项，推动科技成果转移转化700项。
（三）聚焦“产业+服务”，营造良好的创新环境。
1．切实落实企业税收优惠。推动企业投入基础研究支出按100%加计扣除，加大企业研发费用加计扣除政策、高新技术企业所得税、增值税优惠政策宣讲力度，2023年，7278家企业通过研发费用加计扣除减税98.3亿元，2801家高新技术企业通过增值税加计抵减政策减税50.63亿元。
2．建立企业联系服务机制。持续健全“1+41+N”中小企业公共服务体系，完善“渝企零距离”“企业吹哨•部门报到”等平台功能，2024年服务企业达26万余家次、协调解决企业困难问题4200余项。组建中小型硬科技企业帮扶库，已遴选入库企业76家。建立科技型企业等重点企业“白名单”，提升信贷服务对接效率和精准度。
3．加大服务企业力度。开展“民营企业创新发展服务月”系列活动，组织宣讲辅导培训30余场次。选派240个企业科技特派员团服务企业创新，选派587名教师到区县企业担任企业工程师。举办中国创新创业大赛（重庆赛区）、“创客中国”等系列赛事活动，打造产融集合、孵化落地和成果转化的平台。
二、下一步工作重点
（一）持续推进企业支持政策落地落实。重点聚焦科技型企业，综合运用资助、奖补、税费、股权投资等多种方式，加快建设以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技投入体系。
（二）持续加大企业创新支持力度。提质推进“双倍增”行动计划，力争2025年高新技术企业、科技型企业分别超过1万家、7.5万家。推进科技园区提质升级，大力发展科技服务业，深化企业科技特派员团行动，支持企业联合高校、科研机构申报企业科技攻关联合行动计划项目。加大种子基金项目投资力度，突出投早、投小、投硬科技。支持外资企业在渝设立研发中心，同等对待内外资企业，保障其在政策扶持、项目申报等方面享有公平待遇。
（三）持续完善企业创新服务生态。围绕人才引进、平台搭建和服务保障等方面，加大对中小科技型企业创新服务。实施新兴产业急需人才引育专项，加速汇聚高素质科技人才。提升成果转化服务水平，助力科技型企业高质量发展。加快推广“教育+人才+科创+产业”明月湖科创园模式，提质发展环大学创新创业生态圈，促进人才创办科技企业，加快发展新质生产力。
此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市科学技术局
2025年4月23日
